治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。只有基层党建与社会治理同向发力,才能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的活力。
要抓住党建引领这个根本。党建引领直接影响基层社会治理成效,是推进基层治理现代化的重要手段。要强化党组织的领导力、组织力、号召力,将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来,不断增强基层治理的整体性、协同性。同时,要在加强基层党建上下功夫,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒,强化政治领导、思想领导、组织领导,为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
要牵住责任制这个“牛鼻子”。党建引领乡村治理是一项系统工程,必须靠农村基层党组织挑担子。要坚持左右联动,压实责任,细化工作方案、明确工作要点、梳理职责清单,分领域、分区域检查指导、调度研究、推动落实。要建立健全领导联乡包村、科级干部联村包组、村干部联组包户的机制,科学合理设置网格,选好配强网格员队伍,形成“包联干部+网格长+网格员+联系户”的治理架构,推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、结对帮扶到户,实现一“网”兜起大小事,做到乡村治理全覆盖、无死角。
要织密监督这张防护网。加强基层监督体系建设,是维护群众切身利益、推动全面从严治党向基层延伸、促进乡村治理的重要举措。要堵塞制度漏洞,拧紧联动监督链条,统筹用好监督力量,做好基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。要严格实行涉村事务准入制度,抓住乡镇街道管理体制改革的契机,健全公共服务事项清单和基层职责清单,推动解决“小马拉大车”等治理难题。要加强对村干部,特别是“一肩挑”人员的管理监督,围绕资金量大、资产资源多、群众意见多、矛盾上访多的村,有针对性的加强重点监督,让权力始终运行在阳光下和群众的监督中,让集体经济发展成果可见可感。
要搭建好议事协商这个平台。农民既是乡村治理的对象,更是乡村治理的主体。要把议事协商作为乡村治理的切入点,建立健全村党组织、村委会、村务监督委员会和村级集体经济合作社“四位一体”的议事机制,坚持问需于民、问计于民、问效于民,围绕班子建设、乡风文明、产业发展、村庄环境等群众关心关注的事情,通过民意调查、民情恳谈、民主评议等方式收集群众意见建议,根据议事内容和涉及范围,合理确定协商主体,集众智、汇众力。要注重“主题党日+协商议事”相结合,引导党员带头承诺践诺,展现“有事好商量,商量办好事”的成果,绘就共建共治共享的乡村治理新图景。
要探索发展致富这条路子。产业兴旺是乡村振兴的基础和关键,治理有效是乡村振兴的重要保障。要努力在村级集体经济发展上找出路、创新路,在盘活老村部、老村小等闲置资产的基础上,利用自身优势,大力发展乡村旅游。同时,支持以各乡镇(街道)为主导,各村以资产、资源、资金等方式入股成立股份公司,推动村级集体经济发展从“各自为阵”向“联合作战”转变,建设一批各具特色的小微企业创业园、现代农业产业园等。
要坚持以人民为中心这个目标。加强和改进乡村治理,要以保障和改善农村民生为优先方向。加大数字乡村信息服务平台建设,运用现代化手段,实现“人防+技防”的全天候、全覆盖、全方位的协同监管新局面,守护好一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立“互联网+网格管理”服务模式,落实“吹哨报到”机制,提高网格化管理、精细化服务的质效,最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。要加大乡镇基本公共服务投入,打通线上线下相融合的乡村便民服务体系,实现每个村党群服务中心都能实行“一门式办理、一站式服务”,真正让群众少跑路、服务有温度。
最新评论
|