习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。
党的二十大报告将农业强国提到前所未有的高度,首次明确提出“加快建设农业强国”,把农业强国建设正式纳入中国式现代化强国建设战略体系。中央农村工作会议全面系统阐述了建设农业强国的战略部署,明确指出了新时代新征程我国“三农”工作的主攻方向。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神,要加快建设农业强国,推进农业农村现代化。
加快建设农业强国是实现中国式现代化的题中应有之义
中央农村工作会议指出,强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国;没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的。农业强国是全面建设社会主义现代化强国的重要组成部分和重要目标之一,加快建设农业强国能够为全面建设社会主义现代化强国提供厚实的物质支撑。与新型工业化、信息化、城镇化相比,我国农业现代化一直是社会主义现代化建设的明显短板和薄弱环节。现阶段,我国最大的发展不平衡仍是城乡发展不平衡,最大的发展不充分仍是农村发展不充分。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村。通过加快建设农业强国,推进农业农村现代化,将进一步提升我国农业综合发展能力,打牢农业在国民经济中的基础地位,从而为全面建设社会主义现代化国家提供强有力支撑。
加快建设农业强国是增强农业国际竞争力的重要基础
中国要强,农业必须强。纵观世界强国发展史,一个国家要真正强大,必须有强大的农业作支撑。农业作为人类衣食之源、生存之本,以及工业发展的基础条件,正越来越成为各国关注的焦点。在当今世界百年未有之大变局下,世界各国都十分重视粮食安全问题。作为一个要解决14亿人口吃饭问题的人口大国,如何稳定安全保障粮食和重要农产品有效供给,是我国农业发展的头等大事,也是加快建设农业强国的内在要求和必要条件,更是全面建设社会主义现代化强国的底线任务。粮稳安天下,粮食安全是事关人类生存的根本性问题。面对激烈的国际市场竞争,我国农业产业链条较短、综合效益不占优势,国际竞争力还不够强。因此,在推进农业农村现代化发展中,我们必须立足中国人口众多这一现实国情,解决好吃饭问题这一治国理政的首要任务和头等大事,夯实我国经济发展和社会稳定的“压舱石”和“稳定器”,确保在国际竞争和国际斗争中把握战略主动,立于不败之地。
加快建设农业强国是推进乡村全面振兴的战略举措
党的十八大以来,经过全党全国各族人民共同努力,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,创造了人类减贫史上的辉煌奇迹。随着民生诉求的水涨船高、迭代升级,要让农民群众过上更加幸福的生活,就要在新起点上接续奋斗。习近平总书记指出,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴有效衔接,党的二十大报告首次提出加快建设农业强国的战略任务。可以说,这是我国实现全面建成小康社会目标任务之后,进入全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略部署,同时也是全面推进乡村振兴的有力举措。当前,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。根据中央农村工作会议关于全面推进乡村振兴的内在逻辑,以及提速“三农”发展的时代要求,我们必须坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,从人力投入、物力配置、财力保障等方面聚焦做好乡村振兴战略这篇大文章,推动农业全面升级,带动农村全面发展,促进农民全面进步。
加快建设农业强国是推动农业高质量发展的必然要求
自2015年突破1.3万亿斤以来,我国粮食生产能力稳步提升,连续8年粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。但是,受农业经营规模、技术进步程度、国际环境变化等因素影响,我国农业生产基础不牢、大而不强问题依然很突出。目前,我国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5:1,低于发达国家的3:1-4:1。所以,我们要在巩固和完善农村基本经营制度这一前提下,创新农业发展方式,积极发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营,提高农业规模化和专业化程度,推动农业发展由追求速度规模向注重质量效益转变。同时,牢牢守住18亿亩耕地红线,推动主要由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质转变,高质量建设好高标准农田,同时加大对农业生产方式、经营方式、管理方式的改革力度,健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造具有更强创新性、更高附加值、更具竞争力的农产品产业链、供应链和价值链,加快特色粮油品牌建设,提高我国农产品经济价值和农业综合发展效益。
加快建设农业强国是满足人民美好生活需要的有力支撑
中华人民共和国成立70多年来,我国粮食和重要农产品供给总体有保障,在实现养活中国人的目标任务上成就卓著。民之所盼,政之所向。新时代10年来,我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。随着我国农业综合发展能力逐步提高,以及居民消费结构不断升级,越来越需要把推进农业农村现代化同提高人民群众生活品质紧密结合起来,构建多元化食物消费供给体系,用以满足人民群众美好生活的需要。一方面,继续把提高农业综合生产能力放在更加突出位置,推进“藏粮于地、藏粮于技”,牢牢抓住耕地和种子两个要害,全方位夯实粮食安全根基,将饭碗端牢在自己手中;另一方面,随着城乡居民生活水平提高,以及膳食营养结构的改善,对畜禽蛋奶的消费需求增长,必须积极推动农林牧渔产业高质量协调发展,努力以丰富多样的畜产品、水产品、森林食品更好地满足广大群众多样化的食物消费需求,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
加快建设农业强国是一项长期艰巨的系统性工程
改革开放40多年来,我国农业除粮食生产总量持续增长外,其生产方式、营销方式、组织方式和管理方式等都跃上了一个新台阶,为加快建设农业强国提供了必要的制度保障和物质条件。但是,我国农业大而不强特征仍较明显,稳产保供基础还不够牢固,推动农业大国向农业强国转变将是一项长期的艰巨任务。当前,首先要锚定建设农业强国目标,加强顶层设计,尽快制定明确的时间表、路线图,同时加大资金和政策支持力度,启动实施一批专项行动、重大工程和重点项目。其次,结合五年规划接续推进,制定加快建设农业强国规划,加强农业强国指标体系和政策体系研究,明确不同时期的主要目标和重点任务,采取有力有效举措补齐农业农村发展短板弱项,使农业强国建设与其他领域强国建设步伐协调一致、相互促进。第三,继续依靠科技和改革双轮驱动,努力在重大农业科技和关键瓶颈问题上取得新突破,加快实现高水平农业科技自立自强,为现代农业注入更多科技含量,推动乡村产业优化升级,增强农业可持续发展能力。第四,坚持党领导“三农”工作原则不动摇,健全和加强对农业强国建设工作的组织领导、统筹规划和政策协调,科学谋划和推进“三农”这个关系大局的重大问题,同时坚持把人才资源开发摆在优先位置,打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍,强化乡村振兴人才支撑,为加快建设农业强国提供坚强保证,努力走出一条中国特色农业农村现代化发展道路。
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