随着中央一号文件的正式公布，我国已经连续19年发布以“三农”为主题的文件。在全国两会召开之际，对2022年“三农”工作要点的关注，也成为代表、委员热议内容。
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯在表示，中央一号文件提出要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，我认为这是过渡期全面推进乡村振兴的一个底线要求。“当前推进乡村振兴的核心问题，是要提高农民的整体收入水平，缩小城乡差距，努力构建橄榄型的社会结构，促进农村农民共同富裕。”
守住底线要求
2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2022年中央一号文件)发布。
文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
魏后凯认为，整体看，文件主要围绕“233”框架体系展开，即“两条底线、三个重点、三大保障支撑”。与以往文件内容相比，2022年中央一号文件突出了乡村振兴的“底线思维”。
根据文件内容，两条底线是指保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。“从更大范围上看，这两条底线都属于安全性问题，尤其是要落实确保粮食安全的责任，对全面推进乡村振兴具有重要意义。”魏后凯说。
在国新办新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健介绍，在当前背景下，保障粮食安全重点是“三靠”，第一是靠责任落实，今后主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，全面落实粮食安全党政同责。第二是靠收益保障，将推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。第三是靠基础支撑，落实好藏粮于地、藏粮于技战略，坚决抓住种子和耕地两个要害，夯实粮食生产物质基础。
据了解，去年中央经济工作会议已把保障初级产品供给提升到战略层面，这意味着，粮食作为最基础、最关键初级产品的地位不可替代。在这样的背景下，保障国家粮食安全成为中央重点关注的话题。
对中国而言，虽然受到国际粮食价格大幅上涨，以及疫情灾情的叠加影响，但我国粮食价格保持基本稳定，市场运行平稳。
来自相关部门的数据统计显示，我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，目前粮食供给总量充足、库存充裕。
“中国人口多，粮食需求量大，一定要把国家的粮食安全作为战略底线来考量，要保障重要农产品的稳定供应，尤其是大米、小麦等口粮供应，要保障绝对安全。”魏后凯指出。
对于拥有14亿多人口的中国来说，确保粮食安全是实现乡村全面振兴，加快农业农村现代化，建设社会主义现代化强国的一个底线要求，这一点不可动摇。
推动共同富裕
“从今年中央一号文件可以看出，2022年‘三农’工作的主线是接续全面推进乡村振兴，2021年启动全面推进乡村振兴之后，今年需要接续推进和全面展开。”魏后凯说。
伴随着我国脱贫攻坚战的完成，全面推进乡村振兴工作也提上日程，这是“三农”工作重心发生的历史性转移。
值得注意的是，乡村振兴不同于脱贫攻坚，是持久战，不是攻坚战，是全域、全员、全面的振兴，因此不能抱着毕其功于一役的想法，提一些不切实际的指标，超越发展阶段急于求成，甚至大干快上乱作为。
基于中央对乡村振兴的总体规划部署，魏后凯认为，全面推进乡村振兴将是一项长期的任务，需要一年一年接续下去。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是共同富裕重要论述指引下，党中央团结带领全国人民推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，也为促进共同富裕创造了良好条件。
乡村振兴是实现共同富裕的一个重要途径，在中央明确提出要促进农民农村共同富裕的背景下，魏后凯认为，共同富裕关键在于怎么富裕农民，其核心问题是要缩小三大差距：城乡差距、地区差距和居民群体之间的差距。
在魏后凯看来，当前城乡差距大的核心是农民收入较低。2015年之前，城乡居民消费水平差距一直大于城乡收入差距，2016年以来城乡消费水平差距已经小于城乡收入差距。农民收入低已经成为制约农民生活水平提升的关键因素。
因此，在新的形势下，要缩小城乡差距，促进城乡居民共同富裕，不能采取削低城市收入的办法，而关键是要怎么富裕农民，怎么振兴乡村，怎么全方位增加农民收入。
魏后凯认为，全面推进乡村振兴重在激发农村内生活力，建立各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系和农业农村导向型的农民稳定增收机制。他建议可以从以下三个方面着手。
第一，多途径增加工资性收入，在稳定来源于外出打工的工资性收入基础上，不断提升来源于农业农村工资性收入的比重。
第二，促进经营性收入快速增长。目前，一些地方农民增收与农业农村没有多大关系，未来需要稳定并提高经营净收入所占比重及其对农民增收的贡献率。
第三，拓宽财产性增收渠道，由于农民人均财产净收入占比不到2.5%，未来要把农村资源变成财富的渠道打通，提高农民财产性收入。
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