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农业现代化的发展离不开农业全新理念的引领

时间:2019-05-31 人阅读 评论
来源:凤凰网

  如果没有农业现代化,那么国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在经济发展新常态背景下,现代经济社会发展对农业提出的要求越来越高,农业供给侧结构性改革的任务十分艰巨。进入“十三五”时期,全面建成小康社会的重点和难点都在农村,要加快补齐农业农村这块短板。

  要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对于开创农业现代化建设新局面,具有十分重要的时代价值。

  

  一、创新是中国农业现代化的核心动力:

  “解决好‘三农’问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路。”

  改革从某种意义上说就是创新。推进农业供给侧结构性改革,是农业农村发展思路的一个重大转变。2017年中央一号文件明确指出,要以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力。

  

  因此,要加快调整农业结构,促进产业提档升级,发展规模高效养殖业,加快品种改良,形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,提高农产品和服务的供给质量和效率。要深化农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方式,重点是进行土地制度改革,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,统筹推进农村土地征收、集体经营性用地入市、宅基地制度改革试点。要推进农业支持保护制度创新,完善农业生产激励机制。总之,要通过体制机制创新,激活资源要素潜力,解放和发展农村生产力,改造提升传统动能,培育壮大新动能,形成更有效率、更有效益、更可持续的农业供给体系。

  二、协调是农业经济持续健康发展的内生要求:

  当下,我国广大农村的基础设施、公共服务水平与城市相比还有很大差距。只有把诸多现代元素注入农业,培育农村内生性的物质基础,增强造血功能,才能让农业农民农村同时实现现代化。要正确协调城乡关系,促进城乡公共资源均衡配置,统筹规划城乡基础设施网络,健全农村基础设施投入长效机制,促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设;把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城镇公共服务向农村延伸,逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。要加快农业结构调整,推进粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区协同,实现农村一、二、三产业融合发展;推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展;大力发展乡村休闲旅游产业,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,稳步推进农村电商发展,拓宽农民增收渠道。经济新常态下,协调理念不仅要求优化结构、调整比例、补齐短板,更强调在协调发展中拓宽农业现代化发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

  三、绿色发展道路是新时期农业现代化的必由之路:

  今年中央一号文件在强调“农业增效、农民增收”的同时,特别强调“农村增绿”,这是贯彻绿色发展理念的体现。如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全,提升农业可持续发展能力,是当前农业发展中必须应对的一个重大挑战。中华文明中“天人合一”“道法自然”的智慧,充满了绿色发展的哲理。

  

  农业是与自然界最接近的产业,走向生态文明,建设美丽乡村,实现人与自然和谐相处已成为新时期建设农业现代化的唯一选择。要加强重大生态工程建设,建立农业资源有效保护与高效利用的政策和技术支撑体系,坚持最严格的耕地保护制度,推进山水林田湖整体保护、系统修复和综合治理,改变开发强度过大、利用方式粗放的状况,积极发展高效生态循环农业,提高资源利用效率。要集中治理农业环境突出问题,推进耕地、草原、河湖休养生息,加大对农业面源污染和地下水漏斗区、重金属污染地、生态严重退化地区开展综合治理力度,促进农业农村发展由过多依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

  四、开放发展为农业现代化拓展了新空间:

  要统筹利用好国际国内两个市场两种资源,创造良好农产品国际贸易环境,提高农业市场竞争能力。要完善农业对外开放战略布局,优化农产品供给结构,健全公平竞争的农产品进口市场环境,依法对进口农产品开展贸易救济调查;鼓励扩大优势农产品出口,加大海外推介力度,保护国内产业与农民利益的有机统一。要着力构建农业对外开放政策体系,以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点,支持农业企业开展跨国经营,建立境外生产基地和加工、仓储物流设施,培育具有国际竞争力的大企业大集团,积极参与农业国际竞争与合作。

  

  五、共享是实现农业增效、农村增绿和农民增收的最终目的:

  必须坚持发展为了农民、发展依靠农民、发展成果由农民共享,用一种更有效的制度安排,以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这个全面小康的短板,真正使全体农民在共建共享发展中有更多获得感。共享发展不是抽象的,而是实实在在体现在医疗、教育、就业、扶贫、食品安全等方方面面。特别需要指出,贫困地区和贫困人口全部脱贫是实现共享发展的关键。要求把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。这要求我们必须持续加强农田基本建设,深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设,不断提升农村基本公共服务水平,夯实农村共享发展基础;要持续推进精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,分类扶持贫困家庭,扎实推进脱贫攻坚,进一步推进精准扶贫各项政策落地生根,实现我国现行标准下的农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性的整体性贫困,切实让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

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