远山含黛，绿水含笑。这里有雄伟壮观的吊水岩瀑布，这里有俊秀柔美的总溪河，这是风光秀丽、人杰地灵、被大自然偏爱的贵州纳雍;
贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，这里也是位列国家新十年扶贫开发重点县、贵州省50个国家扶贫开发重点县之一，扶贫工作任重而道远。
纳雍县委书记彭华昌在董地乡与群众交流
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央明确提出要“把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面”，贵州省委、省政府也多次强调“要把扶贫攻坚当成第一要务”。在党中央、国务院和贵州省委、省政府的精神指导下，纳雍县牢牢抓住“打赢脱贫攻坚战”这一主线，不断锐意进取、开拓创新，以高昂的斗志和永不言败的奋斗精神，奏响了一曲脱贫致富、奔向小康社会的欢歌。
模式创新 打造脱贫攻坚“特种兵”
脱贫大计、关键在党、关键在人。
面对基层基础薄弱，农村、特别是贫困村无人办事的窘境， 2016年，纳雍县探索出“编制在乡、岗位在村”的用人新举措，率先面向社会公开招聘509名扶贫特岗人员。
按照非贫困乡镇4名编制、贫困乡镇5名编制的标准，纳雍县在全县26个乡镇(街道)成立扶贫工作站，设乡镇扶贫工作站扶贫特岗编制126名，在245个贫困村设立扶贫特岗383名。509名扶贫特岗人员“上岗”伊始就扎根乡村，用自己的智慧和汗水，帮助所在乡、村出谋划策，共同完成“脱贫”任务。
纳雍县委常委、宣传部长郭宇向贫困户黄祥先了解生活情况
通过实践，“扶贫特岗”这支特殊的队伍，在脱贫攻坚中发挥了巨大作用，被誉为纳雍脱贫攻坚战场上的“特种兵”。国家人社部副部长张义珍、副省长钟勉以及省人社厅给予了充分肯定，毕节市人社局将纳雍做法在全省作经验交流发言。
破解了脱贫攻坚基层力量匮乏的瓶颈后，为确保扶贫措施、计划的顺利实行，纳雍县不断健全政策制度、并建立了严格的问责措施——
出台“1户不精准”就启动问责的精准识别管理办法，确保了建档立卡贫困对象、易地扶贫搬迁对象、帮扶措施、脱贫产业、落实政策等方面精准，特别是通过开展2016年省级脱贫人口和2017年贫困人口“大回访”活动，推动建档立卡贫困户信息采集和帮扶措施再精准。
建立县领导联系贫困乡镇、部门联系帮扶贫困村和干部结对帮扶贫困户制度，建立驻村干部、扶贫特岗蹲点帮扶长效机制，研究制定《精准脱贫帮扶手册》，全程纪实扶贫措施落实情况和贫困户脱贫过程，让干部不敢造假、贫困户不能说假。
纳雍茶产业助推返乡农民工家门口就业
分别与各乡镇(街道)、各部门签订脱贫攻坚目标责任书、立下脱贫攻坚“军令状”，构建了责任清晰、各负其责、合理攻坚的责任体系。同时，成立6个片区综合精准督查组，把脱贫攻坚纳入重点督查内容，出台了被视为史上最严的问责机制，纪检部门坚持定期巡查督查，加大对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为，精准扶贫精准脱贫底数不清、措施不明，扶贫资金项目监管不到位等问题的问责力度。近年来，纳雍县共问责41人，形成了强大震慑。
精准扶贫 生态土鸡变身“摇钱树”
“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”为做好扶贫攻坚工作，纳雍县委、县政府通过实地调研，并结合多年工作经验，最终明确了以纳雍土鸡、生猪和以食用菌为主的蔬菜“三大脱贫主导产业”，并因地制宜选择具有“短平快”优势的本地土鸡养殖项目，作为全县精准脱贫核心主导产业。
自2016年春季攻势行动开展以来，纳雍县在统筹推进精准脱贫各项重点工作中，把土鸡产业发展作为突破性重点工程，树立“品牌化、标准化、生态化、原产化、规模化、市场化”的六化理念，高度整合资源、充分聚合力量、全力推动项目实施，打造原产地生态土鸡。
为真正将土鸡产业做大做强，纳雍县高标准建设项目，规划建设原种场1个、扩繁场2个，年饲养种鸡30万羽，年提供种鸡3000万羽，目前，原种场已基本建成，第一批种鸡3月底进场。以乡镇为单位，建设育雏(半育成)场80个，已建成24个。建生态放养场1800个，已建成88个。建生态饲料加工厂和配套冷链物流体系的活禽屠宰加工厂各1个。建立源头可追溯体系，对养殖、加工、销售各个环节进行全过程监控。
工人采摘鲜花
在此基础上，纳雍县积极创新组织经营模式，坚持“政府引导、公司经营、市场运作、体系打造”，大力推广“企业+合作社+贫困农户”的经营模式，让土鸡产业和村集体、贫困户紧密联结，实行全过程统一管理、统一饲养标准、统一防疫、统一回收屠宰、统一销售，最终实现贫困户利益分红。据了解，按照每个生态放养场面积为50—100亩，按每亩饲养100只鸡的标准核定饲养量的模式，纳雍县每一名贫困人口可通过土鸡产业实现年分红1200元。
为确保将土鸡产业打造成为持续、稳定、快速的增收项目，纳雍县还积极实施品牌战略，推动纳雍土鸡生态养殖品牌化战略。目前，纳雍已向国家工商总局提交“纳雍土鸡”、“纳雍乌骨鸡”地理标志证明商标申请，正在中国商标网公布申请信息，并开展了创建纳雍土鸡出口食品农产品质量安全和原产地保护示范区工作。充分利用民革中央、广州天河区对口帮扶的机遇，纳雍县正积极开发纳雍土鸡特色餐品，以东南沿海市场为切入口，力求在全国开设纳雍土鸡特色餐饮店，打响纳雍土鸡品牌。
政策红利 提供易地搬迁生活保障
易地扶贫搬迁，是扶贫攻坚的一项重要内容。
按照“政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进”的原则，纳雍县对生态环境脆弱、不具备生存发展条件的贫困群众启动实施易地扶贫搬迁行动计划，尽最大的努力将纳雍县极端贫困落后地区的群众搬迁到经济开发区和城区，确保在后期扶持、后期产业发展方面有更明确、稳定的保障机制。
“十三五”期间，纳雍县规划实施易地扶贫搬迁7985户35439人，其中建档立卡贫困户6894户30676人。2016年，全县已实施搬迁1636户7351人，其中建档立卡贫困户1245户5614人。2016年建设集中安置点11个，其中集镇安置点9个，安置1257户5645人;中心村安置点2个，安置283户1247人;分散安置96户459人。目前，第一批7个安置点房屋主体及附属工程已完工并已验收，水、电已入户，道路具备通行条件，环境设施正在加快完善，已具备入住条件。
为保障搬迁对象的生存和发展，纳雍县结合实际，落实了三大发展措施：制定了盘活搬迁对象承包地、山林地、宅基地“三块地”工作方案。因地制宜进行流转利用，或引导能人连片开发;盘活安置点现有资源，对有公共经营性门面的安置点，搬迁农户推选出管理代表，门面的经营或出租费用作为搬迁对象的公共收入优先用于公共管理和服务;因地制宜培育产业，确保搬迁农户产业全覆盖。
居仁街道路尾坝社区采取的庭院致富模式：烤酒+养猪图为精准扶贫户姜军正在出酒糟
与此同时，纳雍县还积极推行“三变”模式，利用财政扶贫1470.2万元专项资金，入股建设68个大棚进行红托竹荪或冬荪栽培，由专业合作社管理，搬迁对象按股分红;落实“特惠贷”规范建设家庭农场全覆盖，帮助搬迁对象利用“特惠贷”政策，建设58个家庭农场圈舍并出租，按年收取租金户均5000元;落实土鸡养殖项目，利用搬迁农户结余旧房拆除奖励资金，转为股金入股到农村专业合作社进行土鸡养殖，按股分红，人均入股1000元年分红1200元;落实菜园子土地流转到户全覆盖，在每个安置点附近利用财政专项扶贫资金为搬迁对象流转人均20平方的菜园子地，解决搬迁对象吃菜贵、吃菜难的问题。
一系列有力措施，实现了产业收益，让易地扶贫搬迁居民不仅有了新的美好家园，也有了持续、稳定的生活保障。
一分耕耘一分收获。通过积极努力，截至2016年底，纳雍县已实现13个贫困乡镇减贫摘帽、17个贫困村出列、2.67万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到14.9%。
再接再厉 扶贫攻坚不胜不休
然而，面对全县9个待减贫摘帽乡镇、228个待出列贫困村、13.07万的待脱贫人口，纳雍县的扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。如何做好接下来各项脱贫扶贫工作，确保打赢这场扶贫攻坚战呢?
纳雍县相关负责人说，在精准扶贫过程中，作为国家级扶贫开发重点县之一的纳雍，在精准量化扶贫资金的同时，纳雍还将积极推进脱贫攻坚投资基金向扶贫产业子基金倾斜。
根据经济发展实际和自然地理条件，纳雍确定土鸡养殖、生猪养殖和蔬菜种植三大产业作为县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金主导产业，并确定选择纳雍县年出栏3000万羽纳雍土鸡养殖基地建设项目作为全县示范样板项目。为确保扶贫产业子基金项目工作有序推进，成立了纳雍县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金申报领导小组并下设工作专班，负责项目申报、初审入库及风控审核、资金投放等相关工作。
纳雍县勺窝镇流转土地千余亩，种植可口红心猕猴桃
纳雍是典型的农业县，传统农业经济和煤电经济一度是纳雍最重要的经济支撑点。但是，随着市场变化，煤电经济受到很大影响，收益持续下降，传统农业经济效益也非常有限。面对这一现状，纳雍也积极谋求产业的转型升级，以此推动经济的快速发展，助力早日打赢脱贫攻坚战，全面迈入小康社会。
在确立了土鸡养殖、生猪养殖和蔬菜种植三大主导产业的基础上，纳雍县积极抓住交通、气候、自然资源等方面的优势，大力发展山地特色农业、高效农业，积极谋划和打造具有纳雍特色的品牌产业。
纳雍县骔岭镇“退”粮还“菜”，建狮子山千亩蔬菜基地——图为群众积极平整开箱土地
为了推动扶贫攻坚工作的有序开展，未来，纳雍将继续发展纳雍高山生态原种土鸡养殖;积极谋求与成都新希望集团的合作，实施年出栏60万头生猪养殖项目。与此同时，纳雍将大力发展以竹荪、冬荪为主的食用菌种植产业。
纳雍自然风光优美，民族风俗文化、红色文化资源丰富，随着“四在农家·美丽乡村”建设的不断推进，以及近年来纳雍交通条件的巨大改变，纳雍乡村的环境不断变化。在此背景下，未来，纳雍将大力发展乡村大众旅游、大力发展康养健身、户外运动、大力发展农家乐，加快对产业经济这一潜力点的开发，打造纳雍产业经济新的增长极。
纳雍县骔岭镇种植千亩紫荆花，走农旅发展之路——图为群众在种树
好的政策只有执行落实到位，才能结出胜利的果实。在扶贫攻坚的路上，纳雍县委、县政府将一如既往，将扶贫作为纳雍发展路上的头等大事、重中之重来抓，带头做好表率作用，并继续贯彻落实各项问责、精准扶贫等有力措施，确保扶贫工作到人到岗，见真章见实效。
最新评论
|
