十二届全国人大四次会议，审议通过了李克强总理作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，系统总结了过去一年政府工作，深入阐述了“十三五”时期经济社会发展主要目标任务和重大举措，全面部署了2016年的政府工作。《报告》充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分体现了加强结构性改革特别是供给侧结构性改革的要求，充分体现了以人民为中心的发展思想，重点突出、回应关切、措施有力，是做好政府工作的行动纲领，我们必须理解透、把握准、贯彻好。这里，浅谈一些个人的认识和体会。
成绩非凡 来之不易
2015年，面对多重困难和严峻挑战，我国经济社会发展稳中有进、稳中有好，经济运行保持在合理区间，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官。这份出色的成绩单，给十三亿多中国人民带来了福祉，给复苏艰难曲折的世界经济带来了福音，也让曾甚嚣尘上的中国经济崩溃论、悬崖论等唱衰论调不攻自破。这再次表明，中国经济发展有独特的制度优势、内生动力机制和强大的抵御风险能力，任何艰难险阻都挡不住前行的步伐。
2015年，国内外形势跌宕起伏，多种挑战和风险不期而至，我国发展过程历尽艰辛，常常是“山重水复疑无路”，但最终是“柳暗花明又一村”。一路走来，确实很不容易。对此，《报告》提纲挈领进行了回顾。概括起来，可以说去年我们面临“三难”挑战，取得了“三稳”“三好”成绩。
(一)“三难”。一是国际环境极为复杂严峻。2015年，世界经济仍处在深度调整之中。根据国际货币基金组织数据，世界经济增长速度3.1%，为最近六年来最低。发达经济体复苏低迷，新兴经济体走势分化、有的陷入滞胀甚至衰退。国际贸易萎缩，世界贸易组织统计下降了19.1%。同时，国际大宗商品价格和金融市场波动不定，地缘政治风险上升。中国经济与世界经济深度交融，世界经济不景气、国际市场震荡，必然对我国经济发展造成直接冲击和影响。二是国内深层次矛盾凸显。我国经济进入转型升级的关键阶段，长期积累的结构性矛盾和风险进一步暴露，新旧发展动能青黄不接，一些行业产能严重过剩，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，金融领域风险隐患增多。在这种情况下，做好经济社会发展工作，既要解决短期稳增长、保就业问题，又要考虑长远转方式、调结构，既要着眼增添动力促改革，还得有保有压惠民生，不可避免地遇到两难甚至多难问题，这就像走平衡木，稍有不慎就可能顾此失彼、进退失据，对宏观经济驾驭能力提出了更高要求。三是发展基数高、难度增大。经济规模越大，增长难度随之增加，这是世界经济发展的普遍现象。许多发达国家经济总量和人均水平达到一定程度后，都经历过增速放缓的过程，增长速度能保持3%~4%就很不错了。在经济总量超过10万亿美元的高基数上，我们要保持7%左右的增长速度，难度可想而知。在国际和国内因素相互影响、结构性因素与周期性因素相互叠加的情况下，经济下行压力持续加大。
(二)“三稳”。一是经济增速稳。去年国内生产总值达到67.7万亿元，同比增长6.9%。这一增速所对应的经济增量超过5000亿美元，不仅相当于我国20世纪90年代初期一年的国内生产总值，也超过了目前一个中等国家一年的国内生产总值。这一增速在世界主要经济体中名列前茅，为世界平均增速的两倍多，我国对世界经济增长的贡献率超过25%。二是居民收入稳。去年全国居民人均可支配收入达到21966元，实际增长7.4%，快于经济增长速度。其中农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民人均可支配收入实际增长6.6%，城乡收入差距进一步缩小。农村贫困人口减少1442万人。同时，物价涨幅1.4%，保持在较低水平。三是就业形势稳。经济增长对就业的带动效应增强，去年城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点，这也是经济运行在合理区间的重要标志。这“三稳”充分表明我国经济的基本面是好的，也与一些国家增速明显回落、通货膨胀高企、失业率大幅上升形成了鲜明对比。
(三)“三好”。一是结构调整取得积极进展。粮食产量实现“十二连增”，优质农产品供给充裕。装备制造业特别是中高端制造业增速明显快于一般工业，柔性化、网络化、个性化生产发展态势日益明显。服务业增加值占国内生产总值的比重比上年提高2.4个百分点，达到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到 66.4%，比上年提高15.4个百分点，成为拉动经济增长的主要力量。二是发展新动能加快成长。突出表现在“四新”并进：新登记注册企业增长 21.6%，平均每天新增1.2万户，注册资本增长52.2%。新产业快速成长，高技术制造业增长10.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 10.5%。新业态蓬勃发展，网上商品零售额增长31.6%，比社会消费品零售总额增速快20.9个百分点。新产品不断涌现，新能源汽车产量增长 161.2%。这些新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。三是节能减排成效明显。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降5.6%和6%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降5.8%、3.1%、3.6%、10.9%，万元工业增加值用水量下降3.9%。首批实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降14.1%。这“三好”标志着我国经济加快转型升级，在向形态更高级、分工更细致、结构更合理的方向演进，发展方式正在悄然发生转变。
2015年，在多年少见的困难和压力面前，经济社会发展之所以取得巨大成就，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。这进一步坚定了我们攻坚克难、开拓进取的决心和信心。《报告》从六个方面，总结了2015年政府主要工作。一是增强宏观调控的针对性和有效性;二是深化改革扩大开放;三是促进产业创新升级;四是推进区域协调发展和新型城镇化;五是推动社会事业改革发展;六是坚持依法行政和创新社会治理方式。《报告》还简要总结了纪念抗战胜利 70周年和外交工作，并概括了“十二五”时期我国经济社会发展取得的标志性重大成就。在总结成绩和回顾工作的同时，《报告》也坦诚地指出，发展中还存在许多困难和问题，政府工作也存在不足之处。
宏伟蓝图 奋斗以成
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。《报告》强调，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，关键要把握好三点。
(一)牢牢抓住发展第一要务不放松。我国发展阶段、基本矛盾和发展中国家地位“三个没有变”，这是我们在任何情况下都必须清醒认识、牢牢把握的最大国情、最大实际。发展是硬道理，是解决中国一切问题的基础和关键，这是我们在任何时候都不能忘记、不能偏离的根本准则、根本要求。我国经济发展进入新常态，中央强调不以国内生产总值(GDP)论英雄，但决不是不要GDP，也不是GDP增速越低越好。在这个问题上，必须防止片面性。当然，发展必须是科学的发展，速度必须是有质量、有效益的速度。实现全面建成小康社会目标，“十三五”时期经济年均增长需保持在6.5%以上。由于各种矛盾和风险明显增多，发展如逆水行舟，保持这样的速度决非易事。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，集中力量推动科学发展，妥善应对挑战，保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平。
(二)大力推进结构性改革。目前，在世界经济深度调整和国内“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的既有总量问题也有结构性问题，既有需求问题也有供给问题。但主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现在有效供给总量、供给结构不能适应需求总量、需求结构变化，其根源在于不合理的体制机制导致的资源配置扭曲和僵化。要促进经济持续稳定增长，必须大力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，用改革创新的办法推进结构调整，促进资源优化配置，提高全要素生产率。需要指出的是，我们讲的供给侧结构性改革，与西方经济学的供给学派不是一回事，不能看成是其翻版。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中决定性作用又更好发挥政府作用，不断解放和发展社会生产力。当前，供给侧结构性改革的重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是一个整体，必须准确理解和全面把握。
(三)加快新旧发展动能接续转换。我国经济发展到现在这个阶段，仅靠传统动能支撑，难以长期保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平，还得要加快培育新动能，以新动能的壮大对冲传统动能的减弱。当前和今后一个时期，我们要把加快发展新经济、做大做强新动能，作为一项重大而紧迫的战略性任务。要充分发挥创新作为引领发展的第一动力作用，推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，壮大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。要运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。我国人力人才资源丰富，有9亿多劳动力，其中受过高等教育的超过1亿，技师及以上专业技能人才约5000万，还有各类高等教育在校生3500多万，每年毕业700多万。这是世界上独一无二的宝贵财富，是我们发展的最大本钱。通过激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
打好硬仗 扎实开局
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。《报告》提出了政府工作的总体要求。主要包括“三个坚持”，即坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调;落实“五大政策”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底;抓好“五项重点”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
根据需要与可能，《报告》提出了今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%~7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。《报告》着重对增长速度做了说明。经济增长预期目标6.5%~7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。《报告》特别强调，稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%~7%的增速就能够实现比较充分的就业。这反映了政府一以贯之的以人为本、民生优先施政理念。只要就业比较充分、收入持续增长、环境有所改善，经济增长速度高一点、低一点都是可以接受的。但不能滑出合理区间，危及就业和民生，这是我们必须坚决守住的底线。综合分析各方面情况，《报告》指出，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备,同时也分析了发展的有利因素。
政府工作涉及方方面面，《报告》强调今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。近年来，我们不断创新宏观调控思路和方式，已经形成了在区间调控基础上注重定向调控和相机调控的政策体系。今年要统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，精准进行调控。在宏观调控导向上，要从供给和需求双侧发力，更加注重供给侧管理，为促进供给侧结构性改革和稳定经济增长创造环境;在调控着力点上，要更加突出推动经济转型、产业升级和发展新经济、培育新动能，突出应对工业企业困难和投资增速下降过多的挑战，突出补齐民生和社会发展的短板;在调控策略上，要密切跟踪国际国内经济形势的发展变化，相机抉择，预调微调，把握好力度和节奏，增强调控的前瞻性和灵活性;在调控工具使用上，要更多使用市场化手段。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。目前我国政府负债率不足40%，中央政府负债率只有17%，居民储蓄率高，发展多层次资本市场有空间，创新金融调控手段也有很大余地，我们有足够的政策工具稳定经济运行。《报告》对深化财税金融改革做出了部署。全面推开营改增，为企业减轻税负5000多亿元。着眼扩大地方自主权和提高地方稳增长、调结构、惠民生能力，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例，建立规范的地方政府举债融资机制，在税政管理权限方面给地方适当放权。围绕服务实体经济和防范金融风险两大任务，加快改革完善现代金融监管体制，继续完善人民币汇率市场化形成机制，启动投贷联动试点，推进股票、债券市场改革和法治化建设，规范发展互联网金融，整顿规范金融秩序，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。一是深化“放管服”改革。继续大力削减行政审批事项，能放给市场的，尽可能直接放给市场。下放的审批事项，要让地方特别是基层接得住、管得好。要用清单制度约束权力、明确责任、划定边界，全面公布地方政府权力清单、责任清单，试行市场准入负面清单制度，对各类行政事业性收费、政府性基金和职业资格，实行目录清单管理。全面推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管效能，减少监管部门寻租机会。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，提供优质服务，最大限度地便民利民。二是释放全社会创业创新潜能。中国人具有创业创新的基因和巨大的创业创新潜能，政府要为社会各个群体、各个方面搞“双创”清障搭台、助力加油。要完善和落实支持企业创新的优惠政策，加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国。建设一批“双创”示范基地，打造众创、众包、众扶、众筹平台，发展天使、创业、产业等投资，支持分享经济发展。鼓励科研人员创业创新，扩大高校和科研院所自主权，实施支持科技成果转移转化的政策措施。倡导勇于创业创新的企业家精神、精益求精的工匠精神。三是去产能增效益。以钢铁、煤炭为重点，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政分两年安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。针对工业品价格下降、生产经营成本持续攀升导致实体经济特别是制造业企业两头受压、利润持续下降的问题，《报告》强调要采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本。四是推动产业升级。提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目和重大技术改造升级工程。启动新一轮国家服务业综合改革试点，发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。五是推进国有企业改革。《报告》要求今明两年坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点，改组组建国有资本投资、运营公司，加快剥离国有企业办社会职能，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。六是大力发展非公有制经济。要大幅放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。一是多渠道拓展消费需求。我国消费结构正在加快升级，要着力推进供给创新，优化消费环境，在扩大传统消费的同时，积极培育新型消费，发展新的消费模式，形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局。二是投资重在补短板增后劲。今年要启动一批“十三五”规划重大项目，包括铁路、公路、水利、电站、电网等。中央预算内投资增加到5000亿元，同时深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，完善政府和社会资本合作模式。三是释放新型城镇化潜力。《报告》强调，今年要重点抓好三项工作。第一，加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，使1600多万符合条件的人口落户，户籍人口城镇化率提高1.3个百分点以上。抓紧实行居住证制度，使未落户的城镇常住人口依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。第二，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。要加快建设以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。第三，加强城市规划建设管理，促进“多规合一”，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境。四是优化区域发展格局。要重点实施好“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，深入推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先“四大板块”协调发展。促进资源型地区经济转型升级，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，制定国家海洋战略。
(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。一是调整结构。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积，积极稳妥推进玉米收储制度改革，大力支持农产品精深加工。积极发展多种形式农业适度规模经营，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。二是强化基础。要把保障国家粮食安全的基点放在保护耕地、提升产能上，实施藏粮于地、藏粮于技战略。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，探索耕地轮作休耕制度试点，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立健全信贷担保、农业保险体系，引导更多资金投向现代农业。三是改善服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里。开展新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务，让平原地区机井全部通电。实施饮水安全巩固提升工程。四是脱贫攻坚。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长 43.4%，在贫困县推进涉农资金整合，支持社会力量参与脱贫攻坚。
(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对世界经济的深刻变化，实现国内经济升级发展，必须以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，培育国际竞争新优势。一是推动“一带一路”建设取得新进展。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。二是推进国际产能合作和装备走出去。我国有相当一部分过剩产能是先进的，契合很多发展中国家的需求，推动国际产能合作是各得其所。要实施一批重大示范项目，落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。三是促进对外贸易回稳向好。要落实和完善相关扶持政策，努力遏制进出口下滑势头。优化出口退税率结构，增加短期出口信用保险规模，扩大跨境电子商务试点，开展服务贸易创新发展试点，全面推广国际贸易“单一窗口”。同时，实施更加积极的进口政策，扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。四是努力保持利用外资优势。利用外资是我们的长期方针。要营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，继续放宽投资准入，简化外商投资企业设立程序，扩大自贸试验区试点，加大招商引资力度。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。我国作为仍处在工业化进程中的发展中国家，要坚持在发展中保护、保护中发展，在二者之间找到平衡点、结合点，努力实现双赢，走出一条中国特色绿色发展之路。当前，社会最关心的是大气雾霾和水污染，要重拳出击予以治理。今年要使化学需氧量、氨氮排放量均下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量均下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测，严厉打击超排偷排行为，严肃追究姑息纵容者。大力发展节能环保产业，开展全民节能、节水行动，把节能环保产业培育成一大支柱产业。继续加强生态安全屏障建设，健全生态保护补偿机制，停止天然林商业性采伐，退耕还林还草1500万亩以上，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策，治理荒漠化、石漠化和水土流失。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。《报告》强调，我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。要重点抓好“五保”。一是保就业稳定。今年高校毕业生高达765万人，人数再创新高，化解过剩产能也会有分流人员，社会就业压力很大。要实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，落实大学生就业促进计划和创业引领计划，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。二是保义务教育。公共教育投入要向中西部和边远、贫困地区倾斜，促进教育公平发展。统一城乡义务教育经费保障机制，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费，继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。三是保基本医疗。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革，在70%左右的地市开展分级诊疗试点。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。健全统一权威的食品药品安全监管体制。四是保基本养老。现在一些地方基本养老保险基金收支出现缺口，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。继续提高退休人员基本养老金标准，制定划转部分国有资本充实社保基金办法。五是保民生底线。加快健全城乡社会救助体系，城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%，落实临时救助、特困人员救助供养等制度，不能让冲击社会道德底线的事情屡屡发生。
越是发展遇到困难，越要重视发挥文化的作用。《报告》强调，要用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，引导公共文化资源向城乡基层倾斜。要加强和创新社会治理，推进城乡社区建设，促进群团组织参与社会治理，依法规范发展社会组织，完善社会信用体系，有效预防和化解矛盾纠纷，最大限度凝聚社会和谐的正能量。开展法治宣传教育，创新社会治安综合治理机制，坚持不懈抓好安全生产和公共安全，增强人民群众的安全感。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，《报告》要求各级政府要深入贯彻新发展理念，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。《报告》强调要坚持依法履职、廉洁履职、勤勉履职，并提出了明确要求。《报告》指出，要健全并严格执行工作责任制、督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。
《报告》强调，要充分发挥中央和地方两个积极性，对真抓实干成效明显的地方，加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
《报告》还对做好民族宗教侨务工作、国防和军队建设、港澳和对台工作、外交工作等做了阐述，我们要认真抓好落实。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献!
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