过去五年的工作
市十二次党代会以来的五年，我们圆满完成了市十二次党代会确定的目标任务，各项事业取得了新的重大成就。
过去的五年，我们加快推进转型升级，综合实力跃上了新台阶。全市三次产业结构由2011年的12.8∶57∶30.2调整为11.8∶49.5∶38.7。2016年，全市生产总值达到2859亿元，是2011年的1.58倍，年均增长9.6%;一般公共预算收入达到187.5亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.2%;固定资产投资累计完成9063亿元，年均增长17%。
过去的五年，我们深化改革开放，经济发展增添了新活力。深入实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务积极落实;市级行政审批事项削减过半，商事制度改革成效显著，服务效率明显提高，改革红利快速释放，全市市场主体达到34.1万户，总量实现翻番。招商引资到位资金3912亿元;进出口总值、实际对外投资增幅持续位居全省前列;311家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，25家企业在新三板挂牌，总量均居全省前列。
过去的五年，我们致力协调发展、绿色发展，城乡环境和生态聊城建设实现了新提升。全市完成住房和城乡建设投资3000多亿元，市县城区建成区面积达到300平方公里，比2011年增加90平方公里;常住人口城镇化率达到48.5%，比2011年提高10.3个百分点。
过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生工作迈出了新步伐。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23277元和11387元，是2011年的1.6倍和1.7倍。
过去的五年，我们扎实推进依法治市，民主政治建设开创了新局面。各级党委总揽全局、协调各方，各级人大、政府、政协在全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了重要作用，各民主党派和工商联为经济社会发展作出了积极贡献，工会、共青团、妇联等人民团体的工作取得了新的成绩。
过去的五年，我们全面从严治党，党的建设各项工作取得了新突破。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以科学理论武装头脑、指导实践。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实加强思想政治建设。党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题1053起，处理1374人;立案8218件，给予党政纪处分9145人，其中县级干部95人，以正风肃纪、反腐倡廉的实际行动净化了政治生态、赢得了党心民心。
五年来的经验和启示
一是必须坚持正确的政治方向。始终保持政治上的清醒，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻中央和省委、省政府的重大决策部署，结合聊城实际抓好落实，这是我们做好一切工作的基础和前提。二是必须坚持以优良的作风正风领航。把为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当贯穿各项工作的全过程，以求实的态度干、以科学的方法干、以法治的思维干、以担当的勇气干，这是我们统一思想、凝聚共识，迅速适应经济新常态和政治新生态的根本所在。三是必须坚持团结实干的正面导向。引导各级各部门和广大党员干部群众珍惜团结、维护稳定，靠团结凝心聚力、形成合力、同频共振，着力营造干事创业的良好氛围和工作环境，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，以团结实干推动各项工作实现突破。四是必须坚持争先进位的进取意识。倡导以工作实绩论英雄，以“好干部”标准用干部，以积极作为评单位，以综合素质看企业，不断抬高标杆、自我加压、强化责任，努力形成各项工作争先进位、各级各部门争先进位、人人争先进位的良好局面。五是必须坚持以新理念推动科学发展。把握科学发展观的要义内涵，结合实际落实五大发展理念，确立“一二三四五一”的发展思路，不断提高领导经济工作的能力和水平，不断增强区域经济的综合实力和发展后劲。六是必须坚持以人民为中心的发展思想。把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，集中群众智慧，倾听群众呼声，凝聚群众力量，增进民生福祉，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。七是必须坚持全面从严治党要求。各级党组织认真落实党建主体责任，以强有力的党建工作推动忠诚、干净、担当落到实处，使党的建设与“五位一体”总体布局融为一体、互相促进、正向发力，团结带领全市人民不断开创各项事业新局面。
今后五年的机遇和任务
当前，聊城的发展跃上了新水平、进入了新阶段，但是与发达地区相比还有很大差距。奋力争先进位、加快科学发展，与全省同步全面建成小康社会，是我们的神圣使命和光荣责任，是今后五年的中心任务和最大的政治。站在新的历史起点上，聊城的发展面临着许多重大机遇。
今后五年的目标和任务：
一是营造凝心聚力、干事创业的大环境，以优良作风提振士气、形成合力。团结是干好一切工作的基础。只有团结一致，才能心无旁骛、心情舒畅地干事业。要继续巩固全市政通人和、积极向上的大好局面，聚人心、树正气，把方方面面的力量汇聚到干事创业上来。各级领导干部要做增进团结的榜样，一级带着一级干、一级干给一级看，凝聚起团结实干、科学发展的强大正能量。
二是巩固提升现有产业，加快培育新的经济增长点。坚持优势产业的基础地位，以适应市场需求为导向，坚定不移地抓好传统产业改造提升、转型升级，提高核心竞争力;同时要立足优势，突出特色，大力发展战略性新兴产业，形成经济发展的新动能。
三是充分发挥企业家作用，促进市场主体更具活力和竞争力。区域经济竞争的根本在企业，企业发展的核心在企业家。要高度重视企业家队伍建设，切实做到政治上关心、思想上引导、发展上支持、法治上规范，努力使本土企业做大做强、外来企业大有作为、创业群体茁壮成长。
四是突出投资关键作用，以大项目建设夯实经济长远发展基础。投资和项目既关系经济增长、转型升级，也决定着发展的后劲和竞争力。要正视我市经济总量小、基础薄弱的现实差距，坚定不移地抓好优质高效投入和大项目建设，做到投向、投量、投速、投效一起抓，推动经济健康快速发展。
五是坚持以补齐短板拉动投资需求，促进经济社会发展。补短板既是还欠账也是促发展。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，以更大的力度抓好新型城镇化、生态保护和民生工作，办成一批打基础、利长远的事情，让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。
六是坚持把从严治党牢牢抓在手上，以良好政治生态保障各项任务落实。充分发挥各级党组织的领导核心作用，深化管党治党、从严治党的成效，持续推动干部作风转变，进一步密切党群干群关系，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，努力营造风清气正的良好政治生态。
面建成小康社会的重点工作
(一)坚持崇尚创新，加快经济转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置，扎实推进供给侧结构性改革，努力扩大有效供给，促进生产要素优化配置、发展动力加快转换、产业结构提档升级。
加快产业转型升级，提高经济发展的质量和效益，必须深入实施创新驱动、质量强市和大项目带动战略。
(二)坚持注重协调，推动城乡一体化发展。以新型城镇化为方向，努力提高城乡规划建设管理水平，推进基本公共服务均等化，加快构建城乡协调发展新格局。
(三)坚持倡导绿色，打造美丽宜居新家园。立足我市的环境资源优势，加强生态文明建设，努力做好“水、绿、洁”三篇文章。
水是聊城的魂。多年来，经过全市人民的持续努力，打响了“江北水城·运河古都”的城市品牌。在新的历史条件下，要进一步做大做好水的文章，建设河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城。绿化具有保护生态、美化环境、治理扬尘、富民增收的多重功效。聊城沃野平畴，搞好绿化大有文章可做。环境就是民生，蓝天也是幸福。要顺应人民群众对良好生态环境的新期待，以治理大气污染为重点，着力做好洁的文章。
(四)坚持厚植开放，全面提升开放型经济水平。顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，加大力度引进来，积极稳妥走出去，不断拓展开放的广度和深度，加快构建富有生机活力的开放型经济体系。
(五)坚持推进共享，切实增进人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让发展更有质量，让幸福更有温度。
扎实推进改革与法治进程
(一)稳步推进全面深化改革，增强发展的动力和活力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化体制机制改革。加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，规范行政审批中介服务，强化行政审批事中事后监管，推进监管体制改革;认真落实和不断完善各项规范权力运行的透明化制度，确保行政行为公开、公正、廉洁、高效;积极推进国有企业改革，加快完善现代企业制度，引导企业通过兼并重组提高竞争力;深化财税体制改革，统筹推进预算管理、税收制度改革;深化投融资体制改革，积极推动企业挂牌上市，加强政策性担保平台建设，组建市级商业银行，大力发展普惠金融;发挥土地在供给侧结构性改革中的要素作用，统筹实施土地储备一级开发，保障经济社会发展用地;深入推进科技体制、农村集体产权制度、教育医疗、生态环保、社会保障等重点领域改革;积极推进国家和省级重点改革试点，形成更多可复制、可推广的改革成果，勇当改革排头兵。
(二)加快依法治市步伐，为改革发展提供法治保障。坚持科学立法，加快地方立法进程，充分发挥立法在民主法治建设中的引领和推动作用;坚持严格执法，规范执法行为，强化执法监督，提高各级干部运用法治思维和法治方法做好工作的能力;坚持公正司法，大力支持法院、检察院等司法机关依法履行法定职责，全面落实司法体制改革任务，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义;坚持全民守法，深入开展普法宣传教育，增强全民法治观念，充分发挥各级领导干部的带头作用，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
(三)加强民主政治建设，营造团结和谐的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职权，强化人大立法、监督、决定、任免等工作，充分发挥地方国家权力机关作用;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力;巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用;切实做好民族宗教、对台、侨务、老龄、关工委等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，广泛凝聚社会各界的智慧和力量;坚持党管武装，巩固扩大全国双拥模范城创建成果，扎实做好双拥工作，深入推进军民融合发展。
坚定不移推进全面从严治党
(一)加强思想政治建设，保持在理想追求上的政治定力。全市广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，不断提高思想政治觉悟和政策理论水平;持之以恒加强党性教育和道德教育，深入挖掘孔繁森精神的时代价值，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚持理论联系实际，提高党员干部运用马克思主义立场观点方法分析解决问题的能力，尤其要善于在习近平总书记系列重要讲话精神中找指针、找方法，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
(二)加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态。以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚定不移维护党中央的权威和集中统一领导;认真落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党委(党组)议事规则和决策程序;严格党的组织生活制度，坚持和完善“三会一课”等制度，认真开展批评和自我批评;尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党员表达意见的渠道，积极营造党内民主讨论的政治氛围。
(三)加强干部队伍建设，树立正确的选人用人导向。严格按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来;统筹抓好各级领导班子建设，优化领导班子知识、专业、年龄、经历结构，加大培养选拔优秀年轻干部力度，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部的选拔任用工作。
(四)加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制，突出乡村和城市社区重点，突破“两新”组织难点，深化软弱涣散组织整顿，统筹机关、企事业单位党建，着力建设服务型党组织，推动基层党建工作全面进步、全面过硬;加强基层党组织带头人队伍建设，坚持“好人当中选能人”的标准，拓宽选人用人的视野和渠道;持续抓好选派“第一书记”开展“双联共建”工作，推动基层党建与脱贫攻坚有机融合;大力发展农村集体经济，增强村级组织服务群众的能力;深入抓好基层党员发展、教育、管理和服务工作，全面开展村级经济责任审计，及时处置不合格党员，提高党员队伍整体素质。
(五)加强作风效能建设，营造服务发展的良好环境。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，推动作风建设常态长效;坚持和完善领导干部“星期六企业工作日”“星期六群众工作日”等制度，不断密切与人民群众的血肉联系;加大重点工作的督查问责力度;按照“三个区分开来”的要求，注重约束与激励并重，强化正向激励，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。
(六)加强反腐倡廉建设，永葆党的先进性和纯洁性。坚持纪严于法、纪在法前，认真落实各项廉政法规，堵住腐败滋生蔓延的源头;坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持反腐败的高压态势;着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动正风反腐向基层延伸;有效运用监督执纪“四种形态”，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;深化腐败问题多发领域和环节的改革，实现领导干部经济责任审计全覆盖;深入推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
最新评论
|
