昨日,为期6天的广州市十五届人大一次会议在白云国际会议中心开幕。市长温国辉作政府工作报告,市人大常委会主任陈建华主持开幕大会。市委书记任学锋、市政协主席苏志佳等在主席台就座。
大会通过了《广州市第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》、《广州市第十五届人民代表大会第一次会议通过广州市第十五届人民代表大会各专门委员会成员人选办法》;审查了广州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告、广州市2017年国民经济和社会发展计划草案(书面);审查了广州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告、广州市2017年预算草案(书面)。
圆满完成主要目标任务
今年是广州市第十五届人民代表大会第一次会议,温国辉也是第一次作广州市人民政府工作报告。他首先回顾了本届政府任期五年的工作。他说,本届政府圆满完成了市十四届人大确定的主要目标。
本届政府任期内,广州到底实现了哪些经济增长和社会发展?温国辉说,五年来,地区生产总值由2011年的1.24万亿预计提高到2016年的1.95万亿元,年均增长9.4%,人均地区生产总值达到2.14万美元;地方一般公共预算收入由960亿元增加到1371亿元。发展潜力持续增强,内需对经济增长对贡献率由66.7%提高到91.1%。
五年来,三次产业比重由1.6:36.9:61.5调整为1:31:68。自主创新能力有较大提升,获批为国家自主创新示范区和全国创新改革试验核心区,高新技术企业由1253家发展到4700多家,科技企业孵化器面积超过800平方米,新型研发机构44家。
“这几年一直提供给侧改革,经济下行调整压力大。从2013年到现在都处于爬坡越坎的经济环境中,能圆满完成人大确定的主要目标任务,非常难得。”广东省第十二届人大代表谭燕红感叹,过去五年年均增长9.4%已经是很高的水平,特别是消费从过去的外贸转成内需拉动的之后,内需增长达到了比较高的比例。她特别为“新型研发机构44家”点赞,因为调结构供给侧改革,主要是看新型研发机构是否有自己的核心竞争力。
环境污染治理任务繁重
在将近一个小时总结完过去五年的成绩之后,温国辉也剖析了过去五年广州经济社会发展存在的问题。包括经济增长内生动力不足;大气、水、土壤、垃圾等污染治理任务繁重,城市交通拥堵问题没有得到缓解;优质教育、医疗资源分布不均衡;在政治职能转变方面,不想为、不敢为等现象仍然存在,一些领域腐败案件时有发生。
直面问题,他提出今后五年经济社会发展主要目标是:经济发展质量效益显著提高,枢纽型网络城市格局基本形成,人民生活品质大幅提升,全面完成“十三五”发展目标任务,为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。2018年率先全面建成小康社会,2020年地区生产总值达到2.8万亿元,年均增长7.5%以上。到2020年,服务业增加值占地区生产总值比重70%,现代服务业增加值占服务业增加值比重70%,先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重70%,高新技术企业8000家,科技创新企业20万家,广州国家自主创新示范区以国际先进科技园区为标杆,实现并跑国家一流示范区。
今年GDP增速目标定为8%左右
2015年、2016年,广州市的GDP预期增长目标都定为8%,实际上去年的GDP增长实际达到了8.1%。温国辉强调,2017年是新一届政府的开局之年,是供给侧结构性改革的深化之年,经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,地方一般公共预算收入可比增长7.8%左右。商品出口总值增长2%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城市居民消费价格涨幅控制在3%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
对于今年GDP增速目标仍定为8%左右,中山大学岭南学院财税系主任林江教授认为8%的增长速度是比较理想的。“2017年的计划还是比较实事求是的,并没有单纯追求高大上的经济增长目标,而是脚踏实地从广州的实际出发确定自己的增长目标。”
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