开对“药方子”才能拔掉“穷根子”。从根本上来说，精准扶贫的要义，就是要找准路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题。
作为响亮喊出在全省率先脱贫口号的株洲深解其中精髓：从积极推进光伏扶贫，到转移就业扶贫，到电商扶贫，再到“一村一品”特色产业等等，无不显示出“精准发力”的智慧和魄力。
这种“精准”，来自对市情的准确把握：株洲市是一座工业城市，有大量的企业资源可利用;株洲市农业科技较发达，科技扶贫具有比较优势;株洲职业教育基础好，在实现劳动力培训和就业转移上优势明显……
将优势为我所用，将这些优势转化为扶贫优势，成为株洲市委、市政府高效推进脱贫攻坚工作的主要手段。
一 找准集中发力点
株洲市芦淞区白关服饰产业园，是一个统一建设的服饰产业集中区，园区有大量标准化厂房。令园区建设者没有想到的是，这些厂房闲置的房顶居然也能够为脱贫攻坚助上一臂之力。
走进芦淞区白关服饰产业园，可见屋顶皆为闪亮的光伏板所覆盖。耀眼的阳光下，大片的光伏板发出与太阳一样耀眼的光芒——这就是正在加紧建设的白关光伏扶贫产业园光伏电站。
这个光伏电站总投资2456万元，总面积25763平方米，总装机容量3000KW，可供30-40个贫困村分别购买。
白关光伏电站由于是集中建设，因此具有效率高、投资省的优势，并最大限度弥补了部分贫困村自然条件不好等的缺点，被上级扶贫部门誉为“效益最佳的光伏扶贫项目”。
在光伏扶贫上，株洲已经走在全省前列。按照计划，明年年底前，全市166个贫困村要建60kw以上光伏电站，目前已有28个村建成，41个村正在建设，31个村签订建设合同。对不具备建设村级光伏电站的贫困村，就像白关光伏电站一样，采取“统建分售、资产收益”的方式，让贫困村、贫困户购买股份获取收益，实行统一建设、统一上网、统一管理。
作为一座工业城市，株洲城市经济占有很大比例。针对这一特点，该市作出了建设“城市支持农村脱贫攻坚”四大示范基地的战略部署，即建设白关服饰产业园“光伏扶贫产业园”，职教城建设“就业培训脱贫一批示范基地”， 高科园建设“转移就业脱贫一批示范基地”， 德源善购网络公司“电商扶贫示范基地”。
这种通过“合并同类项”大力提升脱贫攻坚效益的做法，在株洲市的两个贫困县也大行其道。
经过30年精心培育，炎陵黄桃品质得到市场认可。炎陵县抓住这一契机，努力将黄桃培养成扶贫主角。今年，炎陵县黄桃挂果面积8900亩，总产量达到4300吨，总收入1.45亿元。近5年间，全县有2万余人因种黄桃而脱贫。
茶陵县严塘镇21个行政村的10万亩山地一直无人理会，抛荒许久，没有任何收入。在政府支持下，国家林业重点龙头企业——湖南万樟园林集团有限公司投资10多亿元，创建现代农业产业示范园，带动当地1000多个农户(其中500多个贫困户)致富，农户每年可得300多万元的土地流转收入、1500多万元的劳务收入。
“万樟园林把荒山变成公园，做生态产业，还带领农民致富，这个作法值得推广。”杜家毫同志考察万樟园林集团时，给予很高评价。
位于茶陵的湖南龙华农牧发展有限公司与县政府合作，正在通过生猪养殖产业带动2万建档立卡贫困人口脱贫致富。
该项目总投资4.65亿元，建设年存栏15万头、年出栏30万头，高标准全自动化养殖。银行给贫困对象人均发放小额信贷1万元，资金集中起来供龙华农牧使用3年，到期由公司偿还，利息部分由财政扶贫贴息，贫困对象每人每年可分红1000元。
株洲市委、市政府主要领导认为：正是这种“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的思路，使我们抓住了产业扶贫的牛鼻子，使脱贫攻坚之路越走越宽。
二 “一村一品”奔小康
茶陵县虎踞镇水源村是位于著名景区云阳山西侧的一个贫困村。现在，每个进村走访的人，都会被村支部书记罗春珠带去看村养鸡合作社“跑山鸡”的养殖场。
养殖场位于三面合围的山坳里，所养土鸡白天在山上林间乱跑，晚上回到山下鸡舍休息。“跑山鸡”活动量大，肉质鲜美，每只3斤左右的鸡的售价超过100元，供不应求，全村121个贫困户均从中受益。今年，养殖场可产土鸡3万羽，明年扩大到5万羽，最终要达到10万羽。
不仅养鸡，水源村还养石蛙、种彩色稻、生态稻，效益都不错。近期，在进村扶贫的省人大工作队的支持下，村里还正在做旅游规划，准备借云阳山旅游发展的势头，发展水源村乡村旅游业，使村里的徐霞客遗迹、茶马古道遗迹、千亩竹林这些独特的旅游资源得到充分利用……
一个小小的水源村，竟然蕴藏着如此多的致富“名堂”，使参观者啧啧称赞。
每个村的地理位置、交通条件、历史习惯、产业门类等都不会一样。因此，除了有政府出面归并一些产业形成规模的同时，也需要因村制宜，因户制宜，分别发展特色产业，在致富路上殊途同归。
攸县根据山多地广的特点，引导贫困村、贫困户发展油茶林基地1000亩、南竹基地2000亩、有机茶基地200亩、花木基地500亩。3年后，这些贫困户可因此户均年增收2万元以上。同时，该县还引导1000余个贫困家庭发展黑山羊、肉牛、麻鸭、桑草猪等养殖，每户每年增收4000元左右，1.1万贫困人口可从中受益。
炎陵县安排财政配套资金500万元，整合部门资金1200万元，推行“公司+合作社(基地)+贫困户”的模式发展黄桃、油茶、茶叶、南竹、白鹅产业，实现“一村一特色、一户一门路”，贫困发生率由14.5%降至7.9%，全面小康实现程度提高到92.2%，其做法被中央电视台报道推广。
从星星之火到燎原之势，从寒梅催春到万花齐放。一村一品，一户一品，几户一品，这遍布全市的“星星点点”，迅速改写着株洲市的扶贫版图。
三 “现代之光”照山乡
株洲企业家刘中华本是一个服饰产业投资商，却在脱贫攻坚的大背景下成立了湖南湘融德源网络科技有限责任公司，打造了一个名为“德源善购”的电商扶贫服务平台，以践行其“购买贫困地区优质安全农产品就是扶贫”理念。
截至目前，短短10个月时间，这个平台就帮助株洲地区农户销售农副产品1.01亿元，为313家贫困地区龙头企业和农村合作社提供了服务，使6000多户贫困农户近2万名贫困人口收入大幅增长，成为“株洲市最大的全网农产品销售平台”。
如今的株洲，电商在扶贫工作中正发挥着越来越大的作用。
作为电子商务进农村综合示范县的炎陵县，由政府的资助建起了“阿里巴巴株洲产业带炎陵馆”、“淘宝特色中国炎陵馆”、中国惠农网炎陵产业带等五个平台，开创了一条“互联网+特色农业”的新路子。目前，该县大部分乡村都建立了农村电商服务站，电商(网商)达402家，去年全年网上交易额突破亿元，今年黄桃网上销售已经超过实体店销售。
株洲县委、县政府将电商扶贫确定为精准扶贫的重要内容，拿出专项经费50万元，用于扶持一批本地企业自建农村电商平台，形成实体店与网上店两条销售渠道;扶持一批大学生村官、乡村干部、农村返乡青年、毕业未就业大学生开办一批网店;在农业专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体新建一批电商网店，打造一批电商示范基地。
扶贫攻坚，离不开资金的注入，但如何将资金投给最需要的人，发挥扶贫资金的最大效益?金融扶贫应运而生。
今年6月30日前，株洲市已完成金融扶贫服务站建站试点工作，年底前可完成35个贫困村的金融扶贫服务站建站工作，明年底可实现金融扶贫服务站贫困村全覆盖。截至今年10月底，通过金融扶贫服务站，全市已向贫困农户发放扶贫小额信贷1.4亿元。
茶陵县在金融扶贫上大胆探索，构建起了政企银合作模式，通过发放小额信贷资金2000笔共计6100万元，帮助贫困户发展起了黄牛、水果、茶叶、烟叶等产业;醴陵市东富镇7个企业家主动出面，为130个贫困户授信贷款650万元;市经开区高新公司在帮扶醴陵市均楚镇罗山村过程中，由扶贫办、贫困户、农商行、公司签订四方协议，把扶贫信贷资金贷给公司，公司确保贫困户10%的利息收益。每户额度定为5万元，一年利息增收5000元。
与此同时，一个新的“合作化”热潮也正在株洲市贫困村广泛兴起。目前，该市已发展农民专业合作社2482个，农产品年销售总值超过18亿余元。仅今年以来，全市就新增农民合作社206家，带动4300多户1.37万贫困人口的产业发展。
四 民生实事铺富路
走进醴陵市官庄镇，你会立即被眼前美丽的景色所吸引。
举目望去，一片青山绿水，尤其是眼前的官庄水库库区，更是一派湖光山色，令人陶醉。然而，就是这样一个景色迷人的地方，却分布着12个贫困村，占了醴陵市全市20个贫困村的一多半。
一个狭小的区域里聚集着如此多的贫困村，使“全省十强县”醴陵市备感压力。
如何才能使这个片区的贫困村一起致富奔小康呢?醴陵市的决策者将目光聚焦到了一件事上——修路。
经过不到一年的努力，一条98.8公里的乡村高等级公路就在今年10月全面通车。这条路串联起12个村、7000多人，区域内两条旅游线也同时打通，彻底打破本地域落后闭塞的状态，被广大群众亲切地称为“扶贫专线”、“脱贫路”。
沿着这条路，醴陵市正在启动沿线326个贫困户的易地搬迁工程。搬迁后，这些贫困户将迁入统一规划建设的特色旅游小村镇，吃上“旅游饭”。同在这条线上的村民，也都在纷纷种黄桃，修客栈，建酒楼，养土鸡，养山羊，期望“傍路而富”。
从“一方水土养不活一方人”，到“一方水土养富一方人”，交通设施的改善起到了至关紧要的作用。目前，株洲市已经编制交通扶贫实施规划，完成了所有贫困村窄路加宽、危桥改造工程。
在株洲市三年扶贫攻坚计划里，加快实施交通、水利、通信和电力光伏、农村危房改造和环境整治、文化、乡村旅游六大基础设施扶贫工程一直是一个重头戏。
目前，该市11.19万人(含非贫困人口)的饮水安全、28座贫困村的病险水库和山塘已列入专项实施规划， 102个贫困村的有线网络光网改造或新建工程已经启动，农村将新建及改造10千伏线路1535公里、一户一表改造6000户，到2017年可基本解决农村贫困农户无房户住房问题， 今年底前可实现农村广播村村响、电视直播卫星户户通，一批文化生态旅游精品线路将为贫困群众带来收益。
截至今年9月30日，这“六大工程”中，窄路加宽完成年度计划的80%以上，8个危桥改造项目全部开工建设，病险水库整治进度达到90%，140个贫困村的电网改造升级规划得到省电力公司批准。同时，今年易地扶贫搬迁的21个集中安置项目已全部开工建设，省里下达的第一批农村危房改造任务6500户，株洲已动工7629户，竣工5048户。
五 兜底扶贫暖心窝
很难想象，一个不幸的人竟然能够有这样舒心的笑。直到来到株洲县淦田镇特困人员互助中心，见到60多岁的农村妇女王细龙，我们才相信这是真的。
不幸的人各有各的不幸。对来自淦田镇山峡村的王细龙来说，人生几乎就是一场噩梦。由于与丈夫近亲结婚，她生下了两个智障儿。10多年前，丈夫去世，她只好在年迈公公的帮助下，一起艰难地照顾儿子。再后来，她自己因车祸受伤成了半个残疾人，照顾儿子变得更加艰难。
从那时起，她就再也不敢奢望过上“幸福的生活”——直到今年3月，她一家人被接到淦田特困人员互助中心。
王细龙所在的淦田特困人员互助中心，是株洲县专为贫困家庭设立的，目前已接纳10名扶助对象(包括王细龙一家三口)，中心配有一个管理人员，两个护理员，一个厨师。
到了中心以后，王细龙第一次不用拖着残疾的身体为儿子洗衣做饭，第一次有专门的护理员帮助儿子洗澡。当生活担子第一次不再那么沉重，她90多岁的公公也终于放心地住到城里女儿家去了。
目前，株洲市已建立起稳固的“两不愁、三保障”工作机制，实现了就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，使公益兜底扶贫真正落到实处。
今年，株洲市正式启动教育阳光雨露行动、医疗精准救治行动。目前，全市职业学历教育补助应补尽补覆盖率达到100%，免除中职贫困学生学费16699人次、金额2161.58万元;贫困地区义务教育薄弱学校改造项目建设到位资金1.16亿元，项目动工率达95.59%;资助贫困学生5.5万人，特困家庭学生助学覆盖率达到100%;通过全面落实新农合补偿政策，对1.2万五保户、特困户代缴参合费，全额减免基本医疗;投入369万元，对72所贫困村卫生室进行新建、改建。
为实现最大限度的兜底保障，株洲市已基本完成社会保障兜底对象的认定工作，全市共认定10928户、26454人，对“三无”对象(无生活自理能力、无经济收入、无法定抚养人赡养人)的集中供养正在迅速推进。
“要抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，格外关注、格外关爱、格外关心困难群众，千方百计帮助他们排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户。”这是株洲市委主要领导常说的一句话。
三个“精准”，三个“格外”，宣示的是责任，浓缩的是情怀。
正是因为有了这种责任和情怀，株洲才能够在脱贫攻坚的道路上迈出铿锵有力的“株洲步伐”。
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