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中央一号文件丨推动农业增效益、农村增活力、农民增收入——中央一号文件释放重农强农强烈信号

时间:2025-02-25 人阅读 评论
来源:新华社

2月24日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀,中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东介绍进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴有关情况,并答记者问。

  2025年中央一号文件23日发布,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标,对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署,向全党全社会释放重农强农的强烈信号。

  围绕粮食安全、农民增收等热点话题,中央农村工作领导小组办公室有关负责人在国新办24日召开的新闻发布会上进行全面解读。

  热点一:如何持续增强粮食等重要农产品供给保障能力?

  “我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态,抓粮食生产不能松劲懈怠。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力,牢牢把握粮食安全主动权,应在以下几个方面发力:

  一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心放在大面积提单产上,进一步扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度。

  二是强化农业科技和装备支撑,因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关,提升农业科技创新体系整体效能,加快突破关键核心技术,加力攻克一批突破性品种等。

  三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观,面向整个国土资源,全方位多途径拓展食物来源,让老百姓的餐桌更加丰富,吃得更加健康、更有营养。

  四是健全粮食和食物节约长效机制。节粮减损在一定程度上就是增产,中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制,持续推进全链条节粮减损,形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。

  “耕地是保障粮食安全的根本。”韩文秀表示,中央一号文件从严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途等方面作出重点部署,筑牢粮食安全根基。

  热点二:过渡期后帮扶政策往哪走?

  2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。“守住不发生规模性返贫致贫的底线,绝不仅仅是今年的年度性任务,过渡期后也必须长久、永久地守住守牢。”韩文秀表示。

  中央一号文件提出,统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。韩文秀说,当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估,在评估的基础之上,对各项帮扶政策分类优化完善。

  他表示,对于农村低收入人口,重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障,注重激发内生动力,增强“造血”功能。对于欠发达地区,重点是促进这些地区振兴发展,有针对性地加大政策倾斜力度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持,让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。

  热点三:如何切实保障农民利益促增收?

  我国是全球第一大农产品进口国,农产品进口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的重要途径。中央一号文件强调,完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需。

  “目前有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困,下一步随着政策持续发力,生产经营状况会有望好转。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东说。

  如何促进农民持续增收?祝卫东说,文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面,部署拓宽农民增收渠道。

  他表示,现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多,文件强调发展各具特色的县域经济,扩大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈,促进农民就近就业增收。

  热点四:宜居宜业和美乡村建设如何走实?

  中央一号文件统筹部署了乡村建设和治理重点任务,着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。

  祝卫东说,要提升乡村规划建设水平。“乡村建设不能平均用力。”他说,要顺应人口变化趋势,合理确定村庄建设重点和优先序,探索具有地域特色的乡村建设模式。

  他表示,乡村建设要尽力而为、量力而行,统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度,重点突出一个“实”字,集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事,坚决反对搞花架子、形象工程。

  热点五:农村高额彩礼怎么破?

  祝卫东表示,乡村振兴既要塑形,也要铸魂,物质文明和精神文明要一起抓。“针对高额彩礼问题,既要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准,也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。”他说,群众思想观念、生活方式转变需要有个过程,农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干,而是要常抓不懈、绵绵用力,德润人心、化风成俗。

  中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。祝卫东表示,关键是把群众工作做实做到位,把道理讲清楚,既要坚决对不良风气说不,又要帮着农民想出路、找办法。

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