近日,中央财经委员会第二次会议强调,粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子,切实加强耕地保护,全力提升耕地质量,稳步拓展农业生产空间,提高农业综合生产能力。耕地问题事关14亿中国人的吃饭问题,耕地保护扎实有力,粮食安全这一“国之大者”更有保障。党的十八大以来,党中央先后实施一系列硬措施,守住了耕地红线,初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。
为了保财政发力为保护耕地强支撑。障耕地面积不缩水,各地加大巡查力量,通过科技和大数据助阵,切实加强种粮耕地的复耕、养护等工作,结合农村实际守好我们的“粮仓”。以重庆为例,为构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局,提高土地质量和利用效率,重庆市财政多措并举支持耕地保护,深入推进国土空间全域综合整治。支持耕地保护补偿工作。分配下达2022年新增建设用地土地有偿使用费,用于基本农田建设、土地整理和耕地开发支出等,守住耕地和永久基本农田保护红线。
综合整治做好耕地保护工作。会议指出,新时代新征程上,耕地保护任务没有减轻,而是更加艰巨。必须坚持问题导向、目标导向,尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功,进一步加强耕地保护。保护耕地,要全力出击,更好结合农村实际进行保护。重庆规定市、区县人民政府应当划定基本农田,采取有效措施,实行特殊保护。严格控制非农业建设征用基本农田,坚决制止荒废、破坏基本农田的行为。针对部分地区耕地零散化、破碎化问题,积极开展耕地恢复和集聚提升,有效统筹耕地资源配置。强化补充耕地项目全程监管,全面实施耕地用途管制,严格落实耕地“双平衡”管控。
切实完善耕地保护激励机制。会议强调,耕地保护是一个系统工程,要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求,进一步采取过硬实招。要压实耕地保护责任,落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务,确保18亿亩耕地红线决不突破,要硬措施,更要激励机制,重庆近年来在落实耕地保护工作突出乡镇奖励资金,每年下达奖励到乡镇,逐步建立更加科学的耕地保护机制。加强科技研发和生产投资,探索有效发展模式,调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。重庆有的地方还建立粮食主产区利益补偿机制,形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。
切实加强耕地保护,全力筑牢“粮食安全”根基。除了财政支持耕地保护,综合完善耕地保护激励机制,重庆各地还要加强撂荒地治理,摸清底数。在增数量方面,重庆拓展恢复耕地途径,在实施高标准农田建设、土地整理复垦项目时,将可恢复为耕地的其他农用地纳入项目范围统筹实施,确保耕地提质、增量、增效。引导农业项目业主、集体经济组织及农户个人主动恢复耕地。分类推进,因地制宜“唤醒沉睡的土地”,全力提升耕地质量,筑牢粮食安全根基。
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