近年来,农业农村部按照党中央、国务院决策部署,认真贯彻落实藏粮于地,藏粮于技战略,以提升粮食产能为首要目标,坚定不移抓好高标准农田建设,积极推动各地大力实施项目,持续改善农业生产条件,夯实国家粮食安全基础。2021年,农业农村部联合有关部门按照“大专项+任务清单”的管理方式,继续大力支持各地建设1亿亩高标准农田,统筹发展1500万亩高效节水灌溉。截至2020年底,全国已累计完成《全国高标准农田建设总体规划》确定的到2020年建成8亿亩的目标任务,为连续多年确保全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。
从近年来各地实际情况看,高标准农田建设成效明显。
一是夯实了粮食安全基础。建成后高标准农田项目区农业生产条件大幅改善,农田抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强。河南省商水县2019年高标准农田建设项目区亩均粮食产量比非项目区增产203.4斤。
二是加快了农业转型升级。高标准农田的灌排和交通体系更加完善,推动了土地规模经营和机械化发展,促进了农业节本增效。吉林省松原市通过高标准农田建设,切实改善农机通行和作业条件,提高农业机械化应用水平,到2020年全市综合机械化水平达到95%。
三是增加了农民收入。高标准农田项目区农业生产条件进一步改善,通过节约人工、肥料、农药等投入和增加综合收益,使农业节本增效,农民增收减负。甘肃省张掖市高标准农田项目区机耕费、铺膜春播、灌水等成本均显著下降,累计亩均可节约成本500多元。
据最新调度,今年1至4月,全国开工在建高标准农田面积约2692万亩,占年度任务量的26.9%;已建成高标准农田建设面积约3383万亩,占年度任务量的33.8%;新增高效节水灌溉面积921万亩,占年度任务量的61.4%。总体看,目前全国高标准农田建设进度符合预期。
下一步,农业农村部将依据新一轮全国高标准农田建设规划,积极指导各地以粮食主产区为重点编制本地区农田建设规划,加快形成国家、省、市、县级四级规划体系,充分发挥规划的统筹引领作用;在争取加大中央投入的同时,积极配合财政部等有关部门,指导各地进一步巩固和拓展高标准农田建设筹资渠道,完善多元化筹资机制,指导地方通过发行政府债券、调整完善土地出让收益使用范围等方式,切实提高资金投入和工程建设标准,加强农田基础设施建设。此外,我部还将强化高标准农田建设督促指导工作,全面实行高标准农田建设项目线上调度,定期对各地报送的项目建设进展情况进行分析研判,加强日常监督,全力抓好项目建设质量,推动各地高质量完成建设任务。
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