“民生在勤,勤则不匮”。2020年是非常特殊的一年,自新冠肺炎疫情暴发以来,国家始终关心百姓的生命安全和身体健康,以民为本的思想落地生根,构筑起全面建成小康社会的坚实基础。
2020年政府工作报告中,不提经济增长目标,首先提出优先稳就业保民生,教育、医疗、社保、就业均留下浓墨重彩的一笔:推动教育公平发展和质量提升,扩大高校面向农村和贫困地区招生规模;坚持生命至上,加强公共卫生体系建设,促进中医药振兴发展;上调退休人员基本养老金,确保近3亿人按时领取养老金;扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,登记失业率5.5%左右。
教育问题牵动人心
据大数据统计,2020年全国两会涉及最多的关键词依次是:教育、健康、疫情、就业、脱贫,都与民生息息相关。
“2020年我国经济社会发展面临的挑战和困难前所未有,这其中民生连民心,疫情背景下的民生保障尤为牵动人心,是重中之重。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权对中国经济时报记者表示,全面建成小康社会包括教育、医疗、人均收入等民生发展指标,约束性指标需要下大力气完成。如何让教育向更公平、更优质方向发展,保证人人都享有相对均衡和优质的教育,仍需要发力。新经济快速发展对前沿型、专业型和复合型人才需求缺口很大,需要通过优化教育尽快补起来。
全国人大代表方中华对记者表示,从教育保障看,要大幅提升教育均等化水平。脱贫攻坚关注义务教育阶段贫困人口的辍学问题,乡村不仅关注儿童辍学问题,教育质量问题将成为更重要议题,需要创新性政策和方式加以解决。
全国人大代表秦和表示,“中国高等教育入学率超过50%,高等教育政策要从战略上调整,更关注高等教育质量和效益。”一位从海外归来的博士对记者表示,国内大学未来10年将有50%的专业将萎缩,高等教育亟须改革。
香港、澳门的代表更关注青年教育。全国人大代表施家伦对记者表示,国家的未来在青年,青年的关键在教育。澳门过去20年能稳步推进“一国两制”发展,与教育有很大的关系。应在港澳地区推展宪法与基本法系统化教学,建构教学方向一致、成效可评估的教学系统。港区全国人大代表陈勇对记者表示,应成立专责机构推广中国传统文化、哲学及历史等,完善香港学校与内地进行交流学习的长效机制,让香港学生有机会参加学习中华民族历史文化主题的交流活动。
医疗和公共卫生事关百姓健康
医疗和公共卫生事关百姓健康。黄汉权认为,医疗和公共卫生应加大投入,加快高等级医院建设,提高医院医疗装备水平。壮大医生、护士队伍数量,提高医务人员执业能力和服务水平。加强公共卫生安全体系建设,提升传染病预防、预警、监测和防控能力。
方中华表示,应大幅度提高基层医疗服务水平。以贫困人口大病、长期慢性病保障制度为蓝本,建立全民重大疾病和慢性病救助体系。医疗卫生部门要重视培养乡村医疗人才和全科医生,推进县乡村医共体建设和远程医疗的普及,大幅度提高基层医疗服务水平,提升全民健康水平。
全国人大代表孔怡对记者表示,实施健康中国战略,要加大中医专家在健康中国行动推进委员会中的比例。中医引入日本后,目前日本汉方药占据全球90%的中药市场份额。我国要借鉴日本汉方药产业化模式,结合实际,走一条适合国情的中医药健康产业化发展之路。
全国人大代表杨元庆表示,应以疫情为契机,加快建设覆盖“家庭+社区+医院+科研机构”的新一代互联网医疗健康平台,全面提升我国医疗健康水平,把平台建设列入医疗健康领域“十四五”规划。
帮助中小微企业维持正常经营
2020年是我国决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,更要加大民生领域投入,做好中低收入群体特别是困难群众和重点人群的兜底保障,确保“十三五”规划圆满收官。
在黄汉权看来,民生是最大的考验,要保企业稳就业,特别是帮助中小微企业维持正常经营。政府要大力减税降费力度,多渠道减轻中小微企业负担。
全国人大代表颜宝铃对记者表示,随着全球竞争加剧,制造业竞争优势在逐步降低。应统筹规划涉及企业的税收调整并保持政策的稳定性。继续下调及合并增值税,将增值税进一步合并为两档,标准税率由13%降低到12%,9%和6%两档税率合并为6%,条件成熟后再调整为5%。完善企业所得税政策,统一小微企业的认定标准,将小微企业的企业所得税法定税率降至10%。降低企业的制度性成本、收费成本、财务成本、社会保障成本、电力成本、物流成本等综合成本,增强企业活力。
全国政协委员陈海佳对记者表示,政府针对受疫情影响的中小微企业,在援企稳岗、企业招用工等方面可出台补贴或减免政策。对符合条件的中小微民营企业发放现金补贴。根据贷款期限错配等实际,允许短期贷款展期期限可以5年,落实小微企业无还本续贷政策等。
我国正在统筹推进疫情防控和经济社会发展,加大“六稳”力度,保居民就业、保基本民生将是重中之重。中国经济增长潜力足、韧性强,代表、委员均对记者表示,有直面挑战的勇气,必将迎来充满希望的明天。
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