党的十八大以来,铜仁贫困发生率从30.45%降至2018年的4.4%,减贫102.91万人。四个区县脱贫退出,两个县通过省级评估验收。
深秋时节,黔东大地遍地金黄,处处弥漫着丰收的喜悦,而这份脱贫攻坚的成绩单让人更加心情澎湃。
铜仁是贵州脱贫攻坚的主战场,也是武陵山片区脱贫攻坚的决战区,打赢脱贫攻坚战,铜仁没有退路。
面对严峻形势,全市上下坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧扣“一达标两不愁三保障”要求,用好“五步工作法”和“76554”工作方法,采取超常规举措全力打好“四场硬仗”,集中火力发起脱贫攻坚总攻,解决困扰铜仁千百年的绝对贫困问题。
攻坚——提升站位,全力破难
久困于穷,冀以小康。这是在贫困的泥淖中挣扎的人们追求的梦想。
“决胜贫困,同步小康。”是铜仁向中央、省委,向440万黔东人民作出的庄严承诺。
随着各项脱贫举措的深入落实,铜仁的脱贫攻坚取得了显著成效。脱贫攻坚入之愈深,其进愈难,但铜仁从未歇脚松劲。
近年来,铜仁先后发起“春季攻势”“夏秋决战”等一系列行动,确保如期实现摘帽退出目标,集中力量对标达标,全力以赴攻坚破难。
举全市之力,兴创新之策,行非常之举,尽非常之责,脱贫攻坚这场战役,输不起、等不得!
为此,市委、市政府始终坚持“极高的政治站位、极深的民生情怀、极强的全局统筹、极佳的脱贫成效、极准的路径举措、极硬的工作作风、极优的组织保障”的“七个极”工作总要求,带领全市干部群众向最后的贫困堡垒发起了总攻。
把最主要的精力聚焦到一线。坚持市县联动工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,层层签订责任书,落实“五主五包”责任链、任务链,构建责任明晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,形成市、县、乡、村四级党组织书记一起抓,一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。
把最精干的力量用到一线。市、县两级选派一千多名正科级以上领导干部作为包干责任人,与所有贫困村确定包干责任关系,同时,还有4万多名包户干部,实现了贫困村、贫困人口“帮扶干部、脱贫基金”全覆盖。并将市县选派6000多名第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部的党组织、工资、管理、考核四个关系划转到乡镇,让驻村帮扶干部真正沉下去工作。
把最雄厚的资金补充到一线。截至今年上半年,全市共争取财政扶贫专项资金11.88亿元,拨付率69.8%、备案率69.8%、报账率13.34%、竣工率53.88%。
工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合,全市形成自上而下合力攻坚的生动局面。
精准——聚焦聚力,靶向施策
还剩数万贫困人口未脱贫——这是我市目前面临的脱贫攻坚形势,是需要全面攻破的贫困堡垒!
“决不能落下一名贫困群众”是铜仁全面实现小康的坚定目标。
贫有百样,困有千种,不同致贫原因享受不同扶贫政策,奔的却是同一条小康路。每一个脱贫群众身后,都有精准细密的工作。
安民之道,在于察其疾苦。一直以来,铜仁各地各部门把“精准”作为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养,强化精准扶持,注重靶向施策。
为解除贫困枷锁,我市坚持真情实意、真金白银、真抓实干,全心聚焦脱贫攻坚战;坚持因地制宜、因势利导、因户施策,全力推进脱贫攻坚战;坚持定点包干、定责问效、定期脱贫,全面打赢脱贫攻坚战。
坚定不移推进农村产业革命,聚焦“六大”主导产业,深入推进农村产业“三场革命”,抓好农业产业结构调整。今年以来,完成调整面积150万亩,其中玉米调减79.6万亩,占省级目标任务的199%。
坚定不移抓好基础设施建设。持续加大水利等基础设施建设投入,现在的铜仁,30户以上村民组100%通硬化路,建制村100%通客运,农村人口饮水安全问题全面解决,行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。
坚定不移抓好易地扶贫搬迁。通过三年多的努力,易地搬迁扶贫取得显著成效,29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山,其中12.55万人直接搬到铜仁主城区和开发区,创造了跨区县搬迁的铜仁奇迹。
坚定不移抓好教育住房医疗"三保障"。全面落实中央、省"三保障"政策和市级贫困人口教育兜底资助、医疗费用兜底和非医疗费用专项救助制度,兜实兜牢脱贫攻坚网底。
在推进大扶贫战略行动的过程中,铜仁的干部群众每一步都脚踏实地精准务实。山还是那片山,却一天天变换了模样;人还是那群人,却越过越有精气神。
旗帜--强基固本,决战决胜
事在人为。数十万贫困人口,不能让一个人在小康路上掉队,这是承诺,也是使命。一系列的脱贫计划、脱贫措施都需要人去落实。
为此,铜仁不断增强脱贫攻坚一线力量,加强"两委一队三个人"管理,全面落实驻村帮扶干部"四个划转",将市县选派6000多名第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部党组织、工资、管理、考核四个关系划转到乡镇,从根本上解决驻村帮扶干部管不住、管不好、管不出成效的问题。
同时,强化激励正向,释放正能量。铜仁制定出台了脱贫攻坚一线干部关怀激励机制、容错纠错机制、干部培训机制、执行力问责办法等,对脱贫攻坚一线干部始终严管一层、高看一眼、厚爱一分,保障脱贫攻坚一线干部安心安身安业。
为让贫困群众从"要我富"转向"我要富",铜仁聚焦内生动力狠抓宣传引导,以开展"双扶"工程为契机,坚持在教育引导、技能培训、群众参与、依法治理上着力,全面激发贫困群众的内生动力。
为精准查纠干部"甩手"作风,坚决斩断伸向扶贫领域的"黑手",铜仁聚焦落地见效狠抓督查问责,坚持综合督查与专项检查、明察与暗访相结合,实施最严格的督查检查机制,严格执行《铜仁市干部执行力问责办法(试行)》《铜仁市脱贫攻坚问责六种情形》,对工作不扎实、不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责。
努力终不负光阴。全市已有四个区县脱贫退出,两个县通过省级评估验收,按照计划今年还将脱贫三个县,明年脱贫1个县。铜仁脱贫攻坚工作连续八年考核排在贵州省前列,2017、2018连续两年排名全省第一。群众的腰包越来越殷实、日子越过越红火。
在铜仁这片热土上,各扶贫主体积极融入、主动作为,各扶贫措施精准实施、成效显著,大扶贫格局已经形成。铜仁各级干部用"但愿苍生俱饱暖"的情怀为民造福,用愚公移山的意志苦干实干,使这片热土焕发了新的生机。
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