答卷2018
2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，推进“三个走在前列、两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市第四届人大三次会议确定的目标任务。
经济运行保持稳健性增长
实现生产总值1742亿元
规模工业增加值增长9.4%
完成财政总收入280.5亿元
产业结构呈现持续性优化
战略性新兴产业增加值增长20.9%，电子信息首位产业迈入千亿产业行列。单位GDP能耗、水耗分别下降4.7%和5%。
服务业增加值占GDP比重提高2.5个百分点，三次产业结构优化为11.9:45.4:42.7。
创新驱动实现突破性提升
R&D经费支出增长67%，新增高新技术企业111家。高新技术产业增加值占规模工业比重达到44.1%、高于全省10.3个百分点。井冈山农高区升建工作纳入创新型省份建设重要内容，中科吉安生态环境研究院组建运行，井冈山市入选国家首批创新型县市，泰和工业园区获批省级高新技术产业园区，合力泰成功创建全市首家国家企业技术中心，全市新增院士工作站11家。
脱贫攻坚取得决定性成效
春季攻势、夏季整改、秋冬会战接续开展，全市实现2.34万贫困人口脱贫、83个贫困村退出，万安县、永新县成功脱贫摘帽，遂川县已接受摘帽评估，万安县“大村长制”经验在全省推广，井冈山市精准脱贫工作入选中国改革开放40年地方改革创新40案例。
1、统筹兼顾抓重点，经济发展提速增效
●昌吉赣客专等346个重点项目扎实推进，广吉高速建成通车，井冈山机场二期扩建主体完工。
●全市固定资产投资增长10.7%，工业技改投资和民间投资分别增长64.2%、15.6%。
●全年累计为企业减负102亿元，新增规上工业企业322家，规模工业利润总额增长14.4%。
●开工建设高标准农田27万亩，新增六大富民产业种植面积44万亩。
●全市累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长25.9%、35.1%。
●光大、兴业银行进驻吉安，新增“新三板”挂牌企业5家。
2、聚力攻坚破难点，改革开放纵深推进
●完成煤炭去产能67万吨、占年度任务的156%。
●率先在全省推出老年公交卡年审“一次不跑”，企业开办时间压缩至4.5个工作日。
●井冈山经开区在全国排名再进11位，获批国家绿色园区。
●全市社会融资2100多亿元。
●市本级举行电子信息、大健康、现代农业等产业招商活动12场次。
●吉安至莫斯科“井冈山号”中欧班列成功开通，进出口通关时效居全省第一。
●井冈山机场新增航线3条，通航城市达15个。
●全市实际利用外资11.7亿美元，引进内资728亿元，生产型企业出口18.4亿美元。
3、打造特色创亮点，环境优势不断巩固
●全年PM2.5浓度降至40微克/立方米，空气优良天数增幅居全省第一。
●新增5个省级生态文明示范县、3个省级绿色低碳示范县，井冈山市获评国家生态文明建设示范市。
●市生活垃圾焚烧发电厂开工建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。
●高标准完成美丽乡村建设点4065个，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖，高质量通过国家考核验收。
●绿色殡葬稳步推进，公益性生态公墓辐射到所有村组，全面实行遗体火化。
●中心城区完成老旧小区“三改三通三进” 改造22个，打通“断头路”41条、新改建菜市场10个。
4、持之以恒聚焦点，百姓福祉持续增进
●民生领域财政支出392.5亿元，占财政支出的80.8%。
●城镇和农村居民人均可支配收入分别为34692元、13820元，分别增长8.6%和10.2%。
●新增城镇就业5.9万人、转移农村劳动力8.7万人。
●城乡低保标准分别提高到每人每月580元和340元。
●新开工棚户区改造20280套。
●“一乡镇一所公办幼儿园”目标全面实现，义务教育学校66人以上“超大班额”基本消除。
●5万名孕妇和新生儿接受基因检测服务。市儿童医院开业运营，吉安荣获首届“健康中国”标志城市。
●2019年央视春晚吉安井冈山分会场组织有序、精彩惊艳，白鹭洲书院廊桥建成通行。
●打掉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙85个。
5、 “刀刃向内”通堵点，政府建设不断加强
●摸排出171个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，并制定了解决方案。
●大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，倡导无事不扰、有求必应的“店小二”精神。
●完善行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》颁布实施。
●开展民生资金、领导干部经济责任审计，“三公”经费下降1.3%。
●人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、防震减灾、气象水文、供销、红十字会、残联等各项工作取得新成效。
追梦2019
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，中美经贸摩擦仍有不确定性，国内经济下行压力加大、结构调整阵痛凸显，对我市发展带来挑战。但我市发展稳中有进的基本态势没有变，“四化”协同发展、并联发展的阶段性特征没有变，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，今年将正式迎来“高铁时代”。综合分析，吉安正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期。机不可失，时不再来，历史的机遇正等待坚定者、奋进者、搏击者。我们要在抢抓机遇中创造未来，书写吉安发展新篇章。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力推动区域协调发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标
生产总值增长8.8%左右
财政总收入增长7%
一般公共预算收入增长6%
规模工业增加值增长8.8%左右
固定资产投资增长9%
社会消费品零售总额增长11%
实际利用外资增长6%
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右
居民消费价格指数上涨3%以内
城镇登记失业率控制在4.5%以内
节能减排完成省下达任务
重点抓好九个方面的工作：
1、加快构建现代化产业体系
聚焦推动电子信息首位产业扩量提质。实施三年倍增行动，年内主营业务收入达1300亿元,井冈山经开区、吉安县均突破300亿元，吉州区迈上200亿元台阶。
持续推动主导产业做优做强。壮大生物医药大健康产业，新增道地中药材种植面积5万亩以上，力争大健康产业主营业务收入突破700亿元。
乘势推动新兴产业扩量成势。深化“全景吉安、全域旅游”战略，推进15个集聚区全面成型、串点成线。大力发展通用航空、军民融合产业，加快省级军民融合创新示范区建设，完成井冈山机场二期扩建，新增东北方向2条经停航线，开工建设桐坪机场二期、武功山通用机场，支持吉安航校、桐坪航空产业园建设。
坚定推动传统产业改造升级。实施工业技改重点项目100个以上，打造数字车间、智能工厂、绿色企业，确保工业技改投资增长30%以上。
2、筑牢高质量跨越式发展根基
壮大民营经济。全面落实减税降费政策，年内再为企业减负100亿元以上。实施“转企升规”工程，新增个升企450家以上、规上企业200家以上、省级“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业15家以上。
激活金融活水。提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，存贷比再提高2个百分点。推进企业上市“映山红”行动，建立30家左右重点企业上市后备库。
稳定有效投资。开展“大干项目年”活动，安排401个重点项目，年度完成投资1240亿元。
挖掘消费潜力。实施商贸消费升级三年攻坚行动，培育家政养老、文体教育等消费热点，扩大共享经济、远程定制、婴幼儿照护等新兴消费。加大商业综合体、特色商业街区建设，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设。
防范化解重大风险。防控金融风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为。健全重大决策风险评估和防控机制，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
3、增强经济创新力和竞争力
完善产学研用金一体化科技创新体系。加大财政投入，力争全市R&D经费支出占GDP比重达到1.4%。强化企业主体作用，年内培育“瞪羚”企业10家左右，新增高新技术企业100家左右，力争全市规上工业企业研发投入强度达到0.8%。
强化平台与人才支撑。加快井冈山国家级农高区升建步伐，年内力争引进省级以上科研院所10家；推进吉安高新区融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设。推进“庐陵英才”计划，引进高层次人才，培养庐陵工匠；加大留才力度，力争高校职院毕业生留吉率达60%以上；加强人才服务，新建人才公寓2000套，让人才有事业、家属有就业、孩子有学业。
激发“双创”活力。加强创业孵化基地建设，年内新增省级以上创业孵化平台2个，实现省级创新平台县域全覆盖。
4、持续释放发展的动力活力
深化“放管服”改革。拓展“最多跑一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率不低于80%。推进“一网通办”，6月底前建成一体化在线政务服务平台，并与全省平台对接，依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。
深化开发区改革创新。深入推进三年攻坚行动，促进开发区优化整合，年内开发区主营业务收入突破3000亿元。
推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加大国资国企和投融资体制改革，深化财税体制改革。统筹推进行政执法、事业单位、社会民生等各项改革。
推进开放提升、区域协同。全面融入“一带一路”建设，力争生产型企业出口突破20亿美元。全面融入长江经济带、京津冀协同发展战略，深度对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、成渝经济区。全面融入全省区域发展战略，将吉安打造成北连大南昌都市圈、南接赣州省域副中心的中部脊梁。
5、建设秀美便捷有序宜居宜业宜游之城
推动高铁新区加快成型。推进“1+5”高铁新区建设。中心城区高铁新区完成阳明西路、君华大道、站前大道等“三纵五横”路网建设，启动“五指峰、三中心”、3个安置小区、东塘大道地下综合管廊等项目建设。支持配合高铁建成开通，统筹沿线5个县高铁新区产业布局和开发建设。
推进老旧城区更新改造。吉州区、青原区分别再打造10个以上精品示范点，全市完成30%以上的背街小巷改造任务。加大棚户区、城中村改造力度，新开工改造棚户区3.8万套。实施纳管截污、雨污分流、引水入城工程，开工建设中心城区应急水源项目。
持续完善城市功能配套。中心城区新建19个停车场，新建改建25个标准化菜市场，新增停车位4000个，完成公交站台改造和4个充电桩场站建设。中心城区年内全面打通“断头路”，加快105国道东改、赣江大桥、桐坪机场快速通道建设，建成神冈山大桥。完成中心城区滨江生态公园、神冈山公园、白雾山公园建设，全市建成区绿地率提高到41%以上。中心城区试行“以克论净”环卫管理模式，道路机扫率达到85%以上，年内建成市县一体政务云和大数据中心。
6、加快实现农业强、农村美、农民富
强健绿色有机的产业筋骨。稳定粮食生产，新开工建设高标准农田32.5万亩，确保粮食总产稳定在80亿斤以上。融入全省农业结构调整“九大工程”，新增六大富民产业种植面积49.5万亩、稻虾综合种养3万亩，建成运营30个生猪生态循环养殖小区。推进一二三产融合发展，健全农机农技、气象水文、供销合作等社会化服务体系，推进中型灌区续建配套节水改造，不断提高农业综合生产能力。
塑造美丽宜居的环境形体。推动美丽乡村建设提质扩面，加快补齐农村基础设施短板，新建农村公路720公里。
铸造富裕文明的新风魂魄。推进绿色殡葬改革，推进农村“法律明白人”培养工程。传承优秀乡土文化，加大古村落、农耕古迹的保护与修复力度。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。推进新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，为乡村振兴注入强劲动力。深化农村人居环境整治，彰显新村新貌。推进新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，为乡村振兴注入强劲动力。
7、打造最具普惠的生态福祉
坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和鄱阳湖水环境专项督察等反馈问题整改，打好八大标志性战役。推进蓝天保卫战三年行动计划，确保全市PM2.5均值控制在42微克／立方米以内、空气质量优良率达到90.5%。推进水污染防治行动计划，加大赣江流域生态环境综合整治。推进土壤污染防治行动计划，建成中心城区污泥处理厂，开工建设市餐厨垃圾处理中心，推动市危险废弃物处置中心、吉泰走廊生活垃圾焚烧发电厂试运行，永新、永丰、遂川、安福生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工。
加强生态保护与修复。开展自然资源资产统一确权登记，加强国土空间规划管控。落实林长制，加快实施国储林项目，新增人工造林20万亩、退化林修复32万亩、森林抚育100万亩。
完善生态文明制度体系。推进环保责任协同化，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进环保工作法治化，对以身试法、破坏环境的行为，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办。
8、推进社会全面进步
坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，加强素质教育，整顿校外培训市场。扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园办学规模，推动中心城区城建花苑、铜锣湾中央公园、恒泰小区3个公办幼儿园秋季开学。改善乡村学校办学条件，基本消除城镇学校56人以上“大班额”，扩大白鹭洲中学初中部办学规模。推进高中阶段教育普及，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇。
推进健康吉安建设。提升市直公立医院、县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室服务水平。抓好县域综合医改试点，加强医联体建设，提升家庭医生、分级诊疗服务质量，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。继续实施免费基因检测健康筛查工程。加强食品药品监管，建成食品药品检验检测中心。发展体育事业，促进全民健身。
加快建设文化强市。弘扬井冈山精神，推进井冈山全国理想信念教育基地建设，深化“吉安好人”“模范市民”评选活动。健全图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化设施，推动村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，打造“书香庐陵”。加强脱贫攻坚等现实题材精品文艺创作，支持拍摄《井冈山儿女》等影视剧。办好“望郡吉安”文物精品展。
9、不断提升人民群众获得感幸福感安全感
一鼓作气打好脱贫攻坚战。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，推进脱贫攻坚三年行动，今年确保2.5万贫困人口脱贫、13个贫困村退出，遂川县通过考核评估，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出。
着力促进就业。大力推进职业教育，加强终身职业技能培训，开展技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。
扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算，落实抗癌药降价措施。
加强和创新社会治理。推进法治吉安建设，深化扫黑除恶专项斗争，推进诚信吉安建设，健全红黑名单制度，深化平安吉安建设，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务体系建设。
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