自脱贫攻坚工作开展以来，洮南市委始终坚持以党建为引领，精准聚焦、集中发力，切实把党的政治优势和组织力量转化为脱贫攻坚的强大合力，以坚定的决心、过硬的作风、有力的举措决胜脱贫攻坚。
强化党组织核心作用，当好脱贫攻坚“主心骨”
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”我们坚持把脱贫摘帽作为天大的事，使出天大的力，尽到天大的责，逐级传导压力，逐层推动落实。在组织推动上，充分发挥各级党组织核心作用，构建市级统筹、乡村负责、部门帮扶、社会参与的“四位一体”工作格局。全市26名市级领导包乡镇（街道），221名干部驻村担任第一书记，661名干部包保自然屯，形成了领导干部率先垂范、部门单位恪尽职守、党员群众乐于奉献的良好氛围。2016年以来，市委、市政府召开全市脱贫攻坚千人大会、领导小组办公会等会议100余次，总结经验、发现问题、对标整改，不断站在新起点、新高度全力推进脱贫攻坚。在产业项目上，我们立足县域实际，整合资金谋划实施圆梦牧业、光伏电站、金垦现代农业、“工业联盟”等六大产业扶贫项目，实现贫困人口全覆盖、有叠加。筹集资金4.1亿元，实施产业项目47个，实现总收益3606.2万元，贫困户户均、人均分别增收3360元和1855元。同时，大力开展庭院经济，发展75223户、3万余亩，累计发放补贴资金3593万元，实现户均增收2500元。在政策落实上，我们在全面执行上级医疗扶贫政策的基础上，自2016年起，市财政每年列支1500万元，实施农村重度贫困人口在定点医院住院免费治疗“一卡通”及“三下沉两提高”政策。同时，实行低保、贫困“两线合一”，开展“四个一批”兜底行动，提高了临时救助标准，确保最低生活保障不漏一人。目前，累计接受免费住院治疗5151人次，财政支付资金834万元，“三下沉两提高”补偿2.1万余人次，发放补助金额34万元。在改善人居环境上，结合实施乡村振兴战略，市财政列支1100万元，大力开展村屯环境卫生整治行动，以清理房屋、庭院、村屯街路、村屯连接线为主要内容，以“两有、三平整、四净、六整齐、八好、三十二无”为具体标准，发动全市各部门和广大党员干部参与村屯环境整治工作，提升农村、农户、农民整体精神面貌。在村级组织建设上，开展“星级评定”“软弱涣散党组织整顿”“双抓双促”等村党组织活动，不断对标升级，完善服务功能。2016年以来，共投入建设资金6219.08万元，新建村部90个，改建村部38个，扩建村部40个。同时，村党组织开展领办代办约办服务7800余次，参与设岗定责无职党员6500余人次，解决证件办理、惠农补贴发放等实际问题2600余个。
严格各级干部管理，打造脱贫攻坚“主力军”
工作要干好，关键要看人，洮南市委始终加强对各级干部的管理，在“督、奖、育”上下功夫，通过实行专项督导、“亮旗授牌”、激励问责等制度，打造了一支政治过硬、担当作为、本领高强的干部队伍。在以督促管上，成立了脱贫攻坚突击队，深入全市18个乡镇70余个村进行督导检查，梳理出七大类18个共性问题，逐一反馈并提出意见建议、限期整改。同时，采取实地查、电话调、专项督等方式，定期对“第一书记”及驻村工作队开展督查考核；在以奖促管上，提拔了3名优秀乡（镇）长任党委书记，提拔了2名乡镇干部，重用“第一书记”19人，树立了鲜明的用人导向。同时，通过公开评选，提高了7名村书记工资待遇，充分激发了各级领导干部的干事创业激情；在以学促管上，既“低头拉车”，又不忘“抬头看路”，积极开展“脱贫攻坚先锋行”活动，组织“第一书记”、优秀村书记共426人次，分批次赴河南濮阳、兰考等地，学习借鉴扶贫工作经验做法，切实明确了工作方向、提高了工作效率。
发挥党员模范作用，用好脱贫攻坚“阅兵场”
人心齐，泰山移。面对脱贫攻坚这个艰巨而伟大的政治任务和民生工程，全市1.7万名共产党员齐心协力、奋勇争先，共同谱写了洮南市党员扶贫的壮丽篇章。6243名在职党员干部与城乡贫困户结成“一帮一”“多帮一”帮扶对子4300余个，为贫困户解决实际问题3400多个，办实事5100多件，输送慰问品金额达90余万元，群众满意度显著提高；领导干部充分发挥示范作用，带领党员群众积极响应“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，募集社会善款近400万元，资助贫困学生1500余人次，实现了综合施策贫困户就学补助全覆盖；全市志愿者服务队发展到398支，志愿者达到4万余人，其中包括党员志愿者5000余人，募集社会善款5617万元，物品7万余件，达成贫困户微心愿8200余个，贫困户获得感持续增强；组织开展了“我为脱贫攻坚做贡献”捐款活动，6862名党员为贫困户捐款90万元，同时，在东升乡福民村、福顺镇庆平村以及黑水镇旭日村开展了抓党建促脱贫攻坚“新时代最美人家”积分制评选试点活动，切实为无职党员发挥作用、普通群众积极参与脱贫攻坚提供了平台，全民关注扶贫、参与扶贫的氛围日益浓厚。
完善考核奖惩机制，树立脱贫攻坚“风向标”
用信仰塑魂、用制度治本。习近平总书记强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”为此，洮南市委将2018年作为“作风建设年”，大力开展了一系列作风整治行动。一是强化比学赶超竞争性。实行乡镇每季度综合评比“红黄旗”、行政村每月单项评比“亮黄牌”制度，激励先进、倒逼后进。对行政村被亮黄牌2次的，包村干部将在全市大会上做检讨，村书记“两委”换届不予提名，“第一书记”被召回；被连续亮黄牌3次的，对相关部门给予组织处理，收到了很好的激励鞭策效果。已授予6个乡镇“流动红旗”、4个乡镇“流动黄旗”，并对36个村亮了黄牌。二是强化干部监督长效性。由组织部牵头，联合纪委，组成专项检查小组，综合采取实地查、电话调、专项督、随机抽及明察暗访等方式，对“第一书记”、驻村工作队每周一调度、每月一通报、每季一总结，促进了各级扶贫干部履职尽责，各项扶贫工作高效推进。目前，已通报驻村干部10人，约谈25人，召回工作不力的“第一书记”7人；共查处扶贫领域腐败和作风问题50件，其中，立案46件，给予党政纪处分21人，组织处理4人。三是强化追责问责严肃性。抽调市委、市政府两办精干力量，成立了脱贫攻坚工作突击队，对18个乡镇、70余个行政村，进行拉网式检查。对履职不力、落实不力、整改不力、未完成阶段性任务、影响脱贫摘帽的，相关乡镇、包保部门、指标部门领导干部，一律就地免职；责任单位绩效考核直接一票否决，一律降为末档；“第一书记”不胜任的一律召回，是后备干部的取消后备干部资格，脱贫攻坚期内，不予提拔重用和评先选优，是部门中层干部、基层单位负责人的，免去现任职务，并由派出部门副职顶岗。
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