投入4600万元在所有乡镇新建高标准的花园式垃圾中转站9个，农村生活污水处理率达到88%以上;
新登记的市场主体连续两年实现两位数增长，累计登记达45811户;
15个领域为重点的安全生产“打非治违”等专项治理工作全方位推进;
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近年来，永州市冷水滩区深入推进建设山清水秀的生态环境，打造高效优化的政务环境，筑牢和谐稳定的社会环境“三大环境”整治攻坚战，夯实精细化服务基础，形成了全区环境大升级，全民奔小康的可喜局面。2018年完成地方生产总值295亿元(预计数，下同)，增长9%;二三产业结构比达90%以上，结构质量排全市第一;产业投资占固定资产投资比重达40%以上;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;全面建成小康总体实现程度达到96.5%以上。
生态环境整治
“八个全覆盖” 刷出城乡“新颜值”
“一个土坑两块砖，三尺土墙围半边”，这曾是冷水滩区农村厕所问题的真实写照。近日，笔者在冷水滩区黄阳司镇五峰岭村看到的却是整洁的乡村道路，错落有致的绿化，文明干净的冲水式厕所。干净、卫生的无害化厕所不仅改变了村民的生活习惯，更改出了农村健康、环保的新生活。
“以前厕所又小又矮，总要弯着腰进去，现在不用了。而且粪池直接建在菜园里，用沼液给蔬菜施肥很方便也没异味。”村民陈翠英开心地说道。
近年来，冷水滩区以整体治理农村环境为重点，推行农村垃圾治理、集镇农贸市场标准化改造、生活污水治理、改厕、河长制、改圈、村容村貌整治、“点亮工程”“八个全覆盖”为重点的环境整治行动，推动冷水滩乡村振兴加速，乡村面貌焕然一新。
——“治脏”：农村垃圾治理、集镇农贸市场标准化改造全覆盖。该区投入4600万元在所有乡镇新建高标准的花园式垃圾中转站9个，已全部实现运营。为建立“户分类、村收集、乡镇转运、区集中处理”的垃圾处理机制，发放户用分类垃圾桶10万余个，购置垃圾收集转运车辆320辆，垃圾箱2780个，村保洁员负责村主干道卫生保洁和收集各户垃圾清运至垃圾箱，乡镇负责转运各村的垃圾箱，将垃圾倒放至乡镇垃圾中转站压缩处理，区里统一将各乡镇垃圾中转站压缩后的垃圾转运到坦塘垃圾场集中处理，农村垃圾集中收运率达100%。该区还投入1200万元对全区所有集镇14个农贸市场进行了标准化改造。
—— “治污”：农村生活污水治理、改厕全覆盖。该区在人口集聚村庄建设污水集中处理设施，进行集中处理;对人口相对分散的村落，采用“三池净化”式分散处理，现已完成153个村的农村污水治理工作。投入2900万元，兴建乡镇污水处理厂3个，农村生活污水处理率达到88%以上。同时，冷水滩区开展厕所粪污治理，强力推进“厕所革命”。实行村组干部带头改，党员干部做表率，通过示范引领带动，全区已有112个村整体推进改厕工作，今年已完成户厕改造13343座，建农村公厕30座，卫生厕所普及率高达90%。
——“净水”：河长制、改圈全覆盖。今年3月1日，曾在湘江中救出30多人的唐新林、唐满园两兄弟，加入了民间河长队伍，他们每天清晨驾驶着自家渔船，在湘江上游段清理河道垃圾与水面漂浮物。今年以来，冷水滩区全面推行“双河长制”，大力开展湘江源头饮用水源地环境整治。全区有24名区级河长、114名乡级河长、125名村级河长，并在全市率先组建了民间河长行动中心，吸纳了27名民间河长、50名民间河库段长，实现政府民间河长共治，并创新推行“四权一体”河长制执法监管改革。3月份以来，该区通过开展饮用水源地专项整治行动，取缔了桥头临时市场等，对水源上下游环境进行了彻底整治，加强禽畜养殖污染防治，大力开展农村改圈工作，推广生态养殖模式，强化废弃物综合利用。
——“改貌”：村容村貌整治、“点亮工程”全覆盖。该区开展以“五清五化”为主要内容的农村人居环境集中整治。今年已投入1000万元，重点清理村街道路、村庄周边积存垃圾。大力拆除空心房、杂房、危房32800平方米，拆除乱搭乱建1200多处，拆除无序广告2500多处，村庄绿化覆盖率达到80%以上。同时，该区在村庄的进村路口、主干道和村级活动中心等安装路灯1.5万盏，今年已安装1.2万盏，超额完成市定的6200盏任务。
政务环境整治
“四个推进” 打通服务“最后一公里”
人居环境好了是“硬件”升级，相应的还需要提升“软件”来服务，而政务环境整治是“软件”升级的重要一环。
今年以来，冷水滩区大力推进城乡网格化建设，便民利民;推进审批制度改革，深化简政放权;推进网上政务服务，简化审批流程;推进优化服务，提升机关效能，努力为企业提供高效的营商和政务环境。
8月14日，冷水滩区德源路居民王某到又一村社区反映，近日暴雨将石某家的柱子击落，砸烂了他家厨房天花板。王某找石某赔偿未果，最后通过社区网格员唐勇的沟通调解，双方达成了赔偿协议，矛盾得到化解。
为实现城乡网格化建设全覆盖，更好服务城乡，该区将“五创”工作与城区网格“1+N”模式相结合起来，固化城区网格“1+N”模式，强化平台数据库建设，构筑“市-区-社区”三级网格事件联动处置机制;投资2亿多元，在165个村和20个社区建起综合服务平台，完善相关制度，积累了有效管用的经验做法。在此基础上，创新推行“五零工作法”，即社情民意零障碍、服务帮扶零投诉、矛盾纠纷零上交、联动处置零缺位、干群关系零距离。近两年来，冷水滩区每月处理群众反映事件1万多件，及时处置率达100%，群众满意率达99.5%。该区网格化建设作为创新社会治理的“永州模式”，受到了中央政法委肯定。
“新的政务中心实体大厅设立49个窗口，进驻事项300余项。”12月17日，冷水滩区政务服务中心负责人表示。10月29日，冷水滩区政务服务中心整体搬迁至区中小企业创新创业园，园区企业不出园区就能办事，打通了服务园区企业的“最后一公里”。
为让各单位的审批流程达到最优，审批时限达到最短，该区对权力清单、乡镇权力清单、保留和取消的证明材料、公共服务事项、行政审批中介服务事项、下放园区行政权力“六单”进行了全面清理，全区162项行政审批事项的审批时限在法定时限的基础上再“压缩两个三分之一”。
该区为让业主足不出户就能办理项目审批，全力推动网上审批和政务服务，确保企业投资项目的审批、核准、备案一律实行网上并联审批，减少了企业审批成本。截至目前，全区通过湖南省投资项目在线审批监管平台共完成政府审批类项目161个、企业核准类项目11个、企业备案类项目327个，项目立项总计499个。
“申请人只要提交的资料齐全、符合法定形式，均可实现‘一件事’‘最多跑一次’办成目标。”12月18日，据冷水滩区工商局负责人介绍，企业可根据需求，自主选择网上申请、现场申请或银行网点代办，自主选择电子或纸质营业执照。
近年来，冷水滩区不断推进商事制度改革，激发市场活力和创造力，为推动经济高质量发展保障源头活力。2014年9月，在全省率先实施工商登记前置审批制度改革和“三证合一、一照三码”登记制度改革，将审批时间由20多天压缩到2个工作日内，在全国首开“一照三码”和“免费办理营业执照”先河。2015年9月，全面实行“三证合一、一照一码”登记制度改革。“先照后证”将231项工商登记前置审批事项优化压减到13大项，压减率为94.4%;2016年9月实施“五证合一”和个体工商户“两证整合”的登记制度改革。2017年10月在全市范围内实施“40证合一”的登记制度改革。2018年2月率先在全市开展个体工商户免于工商登记试点。2018年3月又实施市场主体准入“最多跑一次”改革试点。2016、2017年全区新登记的市场主体连续两年实现两位数增长，截至2018年9月30日，市场主体累计共有45811户。
同时，该区为更好的推动“产业项目建设年”活动，不断优化服务，提升机关效能，实现了工作无缝对接、情况及时处理、问题分级处理，许多企业长期想解决没有解决的问题得到了较好的解决。出台《冷水滩区小微工业企业“助保贷”实施办法(试行)》、《冷水滩区小微工业企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法》，加强与金融机构合作，推进助保贷业务、专利质押融资服务，帮助企业利用专利权质押融资1200万元。
社会环境整治
“三大专项治理” 筑牢社会“大和谐”
“要让人民群众生活在一个和谐、安全的环境里，要让来冷水滩投资的客商在稳定、舒心的环境里经营。”12月18日，冷水滩区委书记何冲龙表示。
今年以来，冷水滩区持续开展严打整治、扫黑除恶专项行动，严打违法犯罪、严整治安环境;开展安全生产整治行动，筑牢安全生产根基;开展产品质量监督和执法打假整治工作，提高产品质量。通过“三大专项治理”，保障社会和谐稳定，助推经济高质量发展。
多措并举、重拳出击，冷水滩区对一切违法犯罪活动保持高压态势，形成强力震慑。1-9月份共立刑事案件1317起，较去年同期的1446起下降129起，下降率12.6%，侦破各类刑事案件667起，共刑事拘留986人，同比上升59.24%;治安拘留721人。
该区还以15个领域为重点的安全生产“打非治违”和交通、建设、消防领域“三大行动”专项整治工作全方位推进。在春节、五一、端午节、国庆等重要时段节点，区委书记、区长带队对全区重点行业开展督察。“强执法防事故”行动开展有力，通过采取设立联合执法组，落实“一周一行动、半月一调度、一月一通报”制度，全区共检查生产经营单位11500余家次，立案调查685家，经济处罚310余万元，责令停产停业29家，暂扣或吊销许可证照20家，取缔关闭30家，行政拘留10人，抓捕涉嫌犯罪人员4人，确保了全区安全的大局稳定。
同时，冷水滩区以“打非治违”为主线，安全生产检查排查整治活动纵深开展。今年先后开展专项督查6次，重点督查落实企业主体责任和“三无”建设等工作，行业检查整治从未间断，危险化学品领域对危化经营企业开展了“专家会诊”活动;道路交通领域组织开展打击非法营运、“打非治违”百日整治行动、电动三轮车非法载客集中整治等专项整治活动4次。以落实“企业主体责任年活动”为重点，组织开展了企业安全生产主体责任执法年活动，重点查处整治不具备安全生产条件、主要负责人不依法履职等13个方面的违法行为35起。同时，持续推进重点行业领域专项整治，围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、交通运输、建筑施工、消防、城镇燃气等行业领域和人员密集场所，组织地毯式排查整治。
“我们结合全区的产业特点，配合省、市完成以涉安、涉民、涉农产品为重点的工业产品质量监督抽查9类235家企业263批次产品，合格率97.4%。”永州市质监局冷水滩分局负责人说。
为确保打击制售假冒伪劣的高压态势，冷水滩区组织开展以建材、农资、交通工具及配件、成品油、家用电器、日常消费品等为主的专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。1-9月，开展专项整治行动12个，共出动执法人员1000多人次，办理案件22起，送公安机关1起，提供线索3件，罚没收入50多万元，取得明显成效。该区强力推进产品质量监督和执法打假工作，有效提升了全区产品质量水平，整体质量安全态势持续平稳。
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