为隆重庆祝改革开放四十周年，国家发展改革委组织开展了庆祝改革开放40周年论文征集评选活动，在全系统共征集到106篇论文，经过三轮评审，共评选出20篇获奖论文，既有理论深度，又有视野高度，凸显发改重要功能，为我国40年来的发展改革点滴进步鼓与呼。本报选登了其中10篇论文的摘要，以飨读者。
8个五年规划迈向全面小康
《改革缩影发展见证——改革开放以来的8个五年规划》一等奖
国家发改委规划司胡拥军相伟凌元辰王莉王文权俞晓波张俏
我国是世界上唯一一个连续编制实施13个五年规划的国家。改革开放以来，我国编制实施了“六五”到“十三五”共8个五年规划，规划的功能、程序、内容更加成熟规范，对促进国民经济和社会持续健康发展发挥了不可替代的重要作用，成为中国特色社会主义发展模式的重要组成部分。
随着社会主义市场经济体制的健全完善，我国的规划性质逐步由指令性向指导性转变，更加强调市场对资源配置的决定性作用;规划覆盖范围从单纯的经济领域转向经济社会统筹协调;规划内容从偏重于管理微观经济活动，转向经济发展的总体战略、重大方针政策、重大生产力布局等宏观经济活动;规划指标也从以产品产量为主，转向以经济、社会、环境等方面的质量和效益为主。
“六五”至“八五”计划提出以提高经济效益为中心，纠正了以往五年计划过分追求高速度、高积累的做法;“九五”至“十五”计划强调宏观性、战略性和政策性，“十五”计划首次探索开展中期评估;“十一五”至“十三五”规划更加明晰政府市场边界，规划名称由“五年计划”改为“五年规划”，把主要指标划分为预期性和约束性两类;“十三五”规划创新性开展了年度监测评估，对于及时发现和防范化解规划实施过程中的重大风险提供重要参考。
改革开放以来五年规划改革历程，通过“六五”、“七五”计划解决了温饱问题，通过“八五”、“九五”计划实现了总体小康，通过“十五”至“十三五”4个五年规划即将胜利实现全面小康。
习近平总书记指出，用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。改革开放以来，五年规划始终坚持贯彻落实党和国家的战略目标，对于保持政策连续性和稳定性，明确集中力量办大事的具体路径、方向和目标，发挥了不可替代的重要作用。
五年规划为党的主张转化为国家意志提供重要途径，从“七五”计划开始，中央全会通过五年规划建议、国务院编制规划纲要草案、提请全国人大审查批准，成为五年规划的例行工作程序。五年规划是社会主义市场经济体制改革的重要缩影，政府直接配置资源转为发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用;由直接对微观经济活动作出安排、层层分解下达指标，转为区分指标和任务的预期性、约束性。五年规划是保障国家发展战略实施的重要载体，坚持目标导向，将国家总体战略部署划分为若干不断递进的发展阶段，通过一个又一个的五年持续推进，有力推动了现代化“三步走”战略一张蓝图绘到底。五年规划还是持续解决社会主要矛盾的重要平台、平衡协调政府内外关系的有效抓手。
党的十九大对新时代规划工作提出了新要求，五年规划需要进一步探索和创新，在规划名称调整、质量提升、体系建设等方面采取新的更大力度的举措，为进一步完善社会主义发展模式、全面实施社会主义现代化战略提供支撑。
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