党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻党的十九大精神是贵州省人社系统当前和今后一段时期的首要政治任务。我们要迅速把思想和行动统一到十九大精神上来,迅速贯彻落实十九大报告提出的各项任务,提高政治站位,着力推动各项人社事业深入发展。
十九大报告提出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。贵州是全国脱贫攻坚战的主战场,到2016年底,全省尚有农村贫困人口372.2万人,正处于决战贫困的关键期。当前,全省上下按照党的十九大决策部署,万众一心,众志成城,全力实施“大扶贫”战略行动,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
贵州人社系统将聚焦就业创业、完善社会保障、强化人才支撑等关键问题,充分发挥职能作用,精准攻克贫困堡垒,为决胜脱贫攻坚和同步实现全面小康事业,作出无愧于时代的新贡献。
就业是最直接最有效的脱贫途径。我们将坚持抓牢贫困地区群众“培训就业”和“引导返乡创业就业”两个基本面,精准衔接各个工作环节,形成开展工作的“组合拳”。
对贫困劳动力实施精准服务。我们通过建立省、市、县、乡、村五级联动的贫困地区劳动力数据库,把全省177万余名建档立卡贫困劳动力全部纳入了实名制管理。“一卡一库一台账”的管理手段,融合培训、就业等全口径信息的管理台账和工作模式,将成为我省人社系统开展就业脱贫工作的主抓手。
开展贫困劳动力全员培训。贵州省以县为统筹层次,人社部门整合教育、扶贫、农业等10余个部门培训资源,构建起了全省“大培训”格局。2019年前,我们将对84.53万建档立卡贫困劳动力实施乡村旅游、实用人才、民族工艺品制作、农村电商等六大类技能培训,并对农村青壮年实施全员培训,使全省每个有劳动能力的人员至少熟练掌握一门以上就业技能,为实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”的目标奠定坚实的基础。
精准促进贫困劳动力就业。我们将加大与对口帮扶城市协作力度,以医院护工、家政服务员为输出主体,加强调度,统一省级就业信息平台服务,打通我省各级精准就业输出路径,以贵州向北京、大连、青岛等城市精准输出劳务人员为方向,打造务实高效的劳务输出工作体系。大力开展我省与中央驻黔企业劳务协作、合作,以工程建设行业企业为重点,构建长期稳定的供需对接机制,及时有效满足各类贫困群众就业需求。
我们将深入实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工人员返乡创业就业。贵州有外出务工人员893万人,其中620万青壮年在省外就业,是一笔巨大的人力资源财富。我们将进一步做优、做细、做实“雁归兴贵”行动计划,不断健全公共服务体系、提升服务效能、落实减税降费和优惠金融等一系列政策,引导越来越多的家乡子弟,带着项目、资金、技术、观念回乡发展,实现本土创业就业,为“创业一人、带动一片、致富一方”描绘美好的贵州蓝图。
“小康路上,不让一个人掉队”。完善社会保障网,我们将在应保尽保上想办法,在提高保障水平上下功夫。
养老保险方面,我们要克服一切困难,提升财政保障统筹层次,督促和引导市、县政府,将建档立卡贫困人员、低保对象和特困群体,全面纳入政府代缴费用保障范畴,实现应保尽保,不让一个贫困群众因困窘而落伍,不让一个人因我们工作疏漏而掉队。目前,我省符合政府代缴条件的325.95万人中,已参保271.73万人,参保率83.37%。我们将加大力度,积极协调各方面资金,将符合政府代缴条件的贫困人口尽早全数纳入参保范围。
医疗保险方面,完善重特大疾病保障机制,从源头上遏制群众因病致贫返贫问题。我们在将6类疾病纳入重特大疾病保障范围、将高血压等26种门诊慢性疾病纳入统筹基金支付范围的基础上,还将适时推动社保药品目录调整扩大,落实好困难群体医保参保个人缴费资助政策,让群众有更多实实在在的获得感。
我们将加强统筹协调,扎实做好易地扶贫搬迁地区群众低保、医保、养老“三保”转移衔接和接续,确保无缝对接,防止脱保漏保现象出现;在政策尺度上,坚持从高从优测算套定,确保易地扶贫搬迁人口搬得出、稳得住、能发展、有盼头。
一个人才可以衍生一项事业,一个“点子”可以孕育一个产业。如何发挥人才对打赢脱贫攻坚战的重要作用?我们将按照“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”的要求,创新用活人才政策、破除体制机制障碍,努力把脱贫攻坚的主战场,变成各类人才干事创业的集聚区。
贵州将全面落实加强基层人才队伍建设一系列政策措施,完善公务员考录遴选“两个80%”政策,大力开展万名专家服务基层活动,协力推进乡土人才培养计划,引导鼓励高校毕业生、自主择业军转干部到基层一线和贫困地区就业创业。
激发干部队伍干事创业积极性。我们还要充分发挥县以下机关职务与职级并行制度的激励导向作用;适时安排部分乡镇公务员职位面向脱贫攻坚优秀村干部、大学生村官、大专以上学历优秀复退军人招录;在乡镇事业单位公开招聘时,拿出一定数量职位从优秀大学生村官、“三支一扶”大学生中专项招聘,建立人才在基层干事创业、成长成才的明确导向。
“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫。”十九大报告对我们提出了新要求,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,为做到脱真贫、真脱贫,发挥人社部门应有职能。
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