党的十八大以来，我国把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标的新高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署。党中央国务院采取了一系列超常举措，拿出一系列过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，以一套政策组合拳，确保在既定的时间节点打赢脱贫攻坚战。攻克脱贫攻坚这一难中之难、坚中之坚，啃下这块硬骨头，必须举全市之力。近年来，我市坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和自治区党委各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，用超常的力度、超常的措施，凝神聚力、精准发力，迎难而上、全力推进，通过认真落实精准扶贫、精准脱贫各项政策措施，全市上下对脱贫攻坚的认识持续提升，工作基础逐步夯实，精准程度明显提高，体制机制更加完善，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
“全面小康，一个也不能少。”这是党向人民、向历史作出的庄严承诺。在决战决胜全面小康的征程上，乌兰察布不能靠后，更不能拖后腿。
自扶贫工作开展以来，我市在脱贫攻坚上交出了一份沉甸甸的答卷——精准脱贫：精准识别、靶向施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变单纯“输血”为提升贫困户“造血”能力;
凝聚合力：干部包联贫困乡镇、组建驻村扶贫工作组、选派“驻村第一书记”、引导企业参与“万企帮万村”……凝聚各方力量开展脱贫攻坚;
措施有力：选择产业项目，加大资金整合力度，带领贫困户摘掉贫帽子……
去年以来，我市认真落实中央、自治区的决策部署，把脱贫攻坚作为头号民生工程，按照“六个精准”“五个一批”的要求，大力实施“十大扶贫工程”，全市基础项目建设扎实推进，驻村帮扶有力有效，社会扶贫和行业扶贫成效明显。2016年，全市共投入资金51.7亿元，245个贫困村、1.4万户、3.08万名贫困群众，在各级各部门的精准帮扶下，摘掉了“穷帽子”，过上了好日子。
精准识别扶贫对象帮扶到村到户到人
脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。自扶贫工作开展以来，全市各级扶贫干部深入开展扶贫对象建档立卡精准核查，做到“家底”清楚、靶向精准，进一步完善了精准扶贫台账，做到不漏一户、不落一人，能进能出、动态管理。在此基础上，全市深入开展“万名干部扶贫大回访”工作，通过倒查核实，确定了全市建档立卡未脱贫人口13.7万人。
推进精准扶贫工作，重在责任落实。我市实行分级负责制落实扶贫工作，市级承担主要责任，旗县承担主体责任，乡村两级承担直接责任。对全市脱贫攻坚的各项工作进行了全面安排部署和职责分工，层层签订《脱贫责任状》。市直各部门按照部门职责落实了扶贫开发责任，实现了部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接，充分运用行业资源做好脱贫攻坚工作。
落实扶贫政策，关键在人。众人拾柴火焰高，去年以来，我市充分利用京蒙对口帮扶、中直区直机关定点帮扶、市县干部包联帮扶三大力量，借助他们在开展产业合作、市场对接、人才支援等方面的优势，精准开展扶贫工作。2016年全市共落实京蒙对口帮扶资金1.37亿元，实施产业扶贫项目20多项，承接非首都功能疏解和产业转移，签署协议120个，总投资569亿元;中央、国务院直属机关单位定点帮扶我市国贫旗县，投入帮扶资金1236.8万元;自治区省级领导、市级领导带头包扶贫困县、区直机关帮扶贫困村、全市各级党政机关25862名干部开展帮扶行动，实现了党员干部结对帮扶贫困户全覆盖。
在凉城县庆丰行政村，时任该村的第一书记谢志军每天都要走访各村各户进行摸底调研，为每一位贫困户量身制定脱贫方案。该村的贫困户闫贵便是其中的受益者。他告诉记者，以前种地又养牲畜到头来还不赚钱，依靠谢志军的“养羊技术”，去年，他家不种地，专养羊，羊羔成活率高，品种好，卖了个好价钱，总算是顺利脱贫了。
商都县十八顷镇三十顷村第一书记宋继尧认为，要想尽快脱贫，不仅要有好的发展思路和产业，最重要的是激发贫困户的内在动力。他走乡间、听民情、抓调研，为三十倾村找到了发展经济的好路子，激发了贫困户脱贫的积极性。
靶向施策精准发力有力带动群众脱贫
“我们的收入主要依靠种养业和餐饮业，特别是我们种出的土豆销量最佳，还有了自己的品牌，叫‘铺路红’。”说起村里的“宝贝”，丰镇市南城区铺路村村长何柱柱乐得合不拢嘴。
铺路村位于丰镇市东郊，全村共有315户贫困户，895名贫困人口。随着精准扶贫的深入实施，全村在各个方面有了巨大的变化。
“村里耕地少，人均耕地只有0.92亩，以前耕地条件也差。”三年前，何柱柱也是村里的贫困户，从2014年起，村里通过政府担保兴修水渠，鼓励贫困户发展种植。何柱柱通过三户联保贷款5万元，买了农用车、种子和化肥，吸纳流转土地扩大种植面积，当年就种了20亩。“这里的气候适合两年三作，当年我一亩地就挣了5000元，不仅脱了贫，还当了村长，成了致富带头人。”
在推进脱贫攻坚工作中，我市坚持把产业发展作为精准扶贫的基点，根据全市不同区域的生态、气候、海拔等条件，因地制宜地实施了马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆等特色种植业和以生猪、羊、肉鸡等特色养殖业。同步扶持培育农产品加工龙头企业，努力让每个有劳动能力的贫困人口实现产业增收。2016年，全市“三到村三到户”项目累计投入资金4.3亿元，项目受益贫困户43850户，贫困人口94432人。全市119家龙头企业与贫困户建立了利益联结机制，带动10.4万贫困人口增收，菜单式扶贫覆盖贫困人口5.7万人。
“房子亮堂了，下雨不怕屋漏了，吃水不用肩挑了，老了老了住上大砖房了，在政府的帮扶下，日子真是一天比一天好。”说起易地搬迁的事，察右中旗盐房新村的70岁老人李向云显得异常激动。李向云原住在察右中旗铁沙盖镇西梁村，村庄大多是破旧的土坯房。在易地搬迁中，政府对他所在村和其他3个自然村进行整合统一建设了新村，村民们从此告别了破落的家园，
盐房新村老人搬进新房只是我市推进异地搬迁的一个缩影。在“一方水土养不起一方人”的地区，我市统筹推进小村整合、土地流转和异地搬迁三项工作，让群众搬出穷窝，斩断穷根，共享公共设施和服务，发展产业脱贫致富。规划在“十三五”期间，对2000个30户以下的散、小、远、贫自然村进行搬迁整合，将人口转移到中心村、互助幸福院、城镇和产业园区;将撤并自然村的200多万亩土地集中流转给龙头企业、合作社等新型农牧业经营主体，促进贫困农牧民就业增收。截至2016年，全市完成农村牧区危房改造5.5万户，撤并小村877个，流转土地59.3万亩，搬迁农牧民2.2万户、5.1万人。
社会救助更加完善金融扶贫有力推进
脱贫路上不能落下一个群众，有生产条件的群众可以因地制宜、因人施策，鼓励他们自力更生摆脱贫困;但对于那些完全或部分丧失劳动能力，靠自身的条件没有脱贫可能性的贫困人口，就要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
61岁的牛鲜桃因患多发性肌炎、股骨头坏死住院治疗，一共花费了5万多元，给原本就不富裕的家庭带来了困难。由于她是建档立卡的贫困户，在城乡基本医疗保险报销的基础上，又通过商业保险、民政医疗救助等六重报销救助措施报销了大部分医疗费用，最终个人只支付了3400多元。“病看好了，今年我们家就能脱贫了，日子真是越来越好喽。”牛鲜桃说道。
“对于像牛鲜桃这样的贫困户，我们实行的是‘城乡居民基本医疗保险+大病医疗保险+商业保险+民政医疗救助+民政大病慈善医疗救助+健康扶贫基金’的精准扶贫模式，在政策范围内报销后超出的部分，四子王旗投入500万元设立了健康扶贫基金，自今年1月1日起，对住院患者自付金额超过2000元的给予救助，为全旗建档立卡的贫困户进行医疗兜底救助。”四子王旗卫计局相关负责人介绍到。
四子王旗实行的扶贫模式，只是我市推进健康扶贫的一个缩影，去年以来，对全市因病致贫返贫和丧失劳动能力人口，我市有针对性地出台了5条具体救助措施，并将贫困人口住院治疗、门诊就诊、重大疾病住院治疗等报销比例均提高了5%或10%。对大病贫困人口由民政部门给予救助，有效解决了贫困人口看病难、看病贵和因病致贫、返贫问题。按照市委、政府的总体部署和目标要求，2016年我市城乡低保保障标准分别每月增长35元和每年增长275元，达到每月500元和每年3600元，全年共救助城乡低保35万人，支出城乡低保资金11.8亿元。对农村五保分散供养、集中供养补助标准分别达到每人每年8000元和每人每年4000元，2016年全年供养五保对象2.56万人，共支出供养资金1.09亿元。
此外，我市还对贫困家庭子女上学开展教育资助，全面建立贫困生全程资助制度，进一步提高补助标准，小学、初中、高中寄宿生每人每天分别增加7元、8元、15元的生活补助;中小学寄宿生每人每年补助交通费300元;普通高中寄宿生每人每年补助住宿费500元;大学生每人每年补贴1万元。2016年，全市共资助贫困学生1.5万人、8780万元。
金融服务是脱贫的关键。近年来，我市认真贯彻落实金融扶贫一系列政策措施，通过金融扶贫富民工程、“三到”项目资金放大、互助资金试点、人民银行再贷款等项目，累计为贫困户发展产业提供小额贷款16.4亿元，5万多户农牧民受益。通过“政府搭台、产业唱戏、金融支持、扶贫贴息、农民增收”方式，着力发展特色产业，进一步带动贫困群众稳定增收，这是我市示范创建推广“政府+银行+企业+贫困户”的精准扶贫新模式，也是我市金融扶贫的新举措。
路在脚下，希望在前方。乌兰察布大地上，曾经的穷乡僻壤换上了新颜，贫困的家庭传出了欢声笑语。然而，乌兰察布市脱贫攻坚任务依然艰巨，乌兰察布干部群众将继续以坚定的信心、精准的举措和务实的作风，众志成城，苦干实干，用实际行动向着小康阔步前进。
记者感言
一条条宽阔平坦的水泥路串联着新农村，一处处干净整洁的文化广场让人流连忘返，一个个脱贫攻坚的身影让人信心满满……如今，走在乌兰察布大地上，到处都是干部群众积极投身脱贫攻坚的画面，到处都是村民幸福生活的场景。
这些可喜的画面是精准扶贫、精准脱贫带来的效果。良好的社会效果显示的是脱贫攻坚这项战略的民心所向，表现出的是党为人民服务的初心和决心。同时也显示出市委、政府真抓实干促落实的实际成效，表现出全市各级党员干部真情服务群众的责任担当。尤其是在这项得民心、顺民意的民生工程中，广大党员干部得到了历练，思想得到了升华，从严治党与实践实现了很好结合，让党群关系更加密切，为推进全面小康、实现中国梦奠定了坚实的基础。
如今，这场以工作更实、质量更高、效果更优为目标的脱贫攻坚战正依托着更好的优惠政策、更多的扶贫资金、更佳的产业项目深入扎实推进，在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上，乌兰察布正砥砺前行。
最新评论
|
