近年来,陇南市委市政府坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,持续不断改善民生,有效解决群众后顾之忧,为全面建成小康社会提供强大内生动力———
全面小康,一个庄严的承诺,让广大群众增收致富,过上更好的生活。
陇南,甘之如饴,正在努力将这一切实现,不畏困阻!
近年来,陇南作为甘肃脱贫攻坚主战场和全国特殊贫困的地区之一,始终坚持以人为本,以民为本,把脱贫攻坚作为头等大事,在实干苦干中,不断改进干部作风,维护社会和谐稳定,破解发展难题,厚植发展优势,增强发展动力,使全市人民在共建共享发展中有更多获得感,向全面小康不断迈进。
脱贫攻坚头等大事———
着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌,这是方向,更是破题之道。陇南把脱贫攻坚作为一号工程,念兹在兹、唯此为大,精准发力,不断助农脱贫致富。
在陇南,扶贫就是发展,发展就要先脱贫。
“过去我们自己出个村都难,仅靠种地维持生计,自从脱贫工作队来到村上,制定规划、修路、搞养殖,发展电子商务、生态旅游,日子越过越红火了。”从一个人均年收入不到2000元的贫困村,到人均纯收入过万元的生态旅游富裕村,在陇南成县鸡峰镇草滩村当了十多年村主任的谈志刚见证了这一变化。
陇南把中央和省委脱贫攻坚战略思想作为根本遵循,把扶贫攻坚放在“四个快速推进”的首要位置,超前谋篇布局,科学调兵遣将,采取超常举措,举全市之力,并拢五指,瞄准靶心,精心组织,精准发力。
脱贫攻坚战打响以来,陇南重视之高、节奏之快、调度之频、力度之大、要求之严,“绣花”功夫之深,是其他一般性工作不可比拟的。
精准聚焦重点地区:创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚。每年将90%以上的财政扶贫资金、80%以上的涉农项目资金投向特困片区,从基础设施、产业培养等多方面分别制定脱贫良方,猛药治疴。
精准破解资金难:陇南率先在全省开始农村产权抵押贷款试点工作,盘活农村存量资产,破解“三农”融资难、银行“难贷款”问题。
精准斩穷根:注重扶贫与扶志、扶智相结合。武都区汉林镇小伙靳强通过培训,不仅成为花椒嫁接培育的“土专家”,更通过“合作社+电商”成为致富带头人。众多农民拿到了农业技师证,好多外出务工人员拿到技能证书。
精准帮扶:全市有2433个贫困村,近10万户特困户,迎来了驻村工作队和帮扶工作人员……
陇南走出一条具有陇南特色的扶贫之路,片区扶贫、电商扶贫、产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫……
通过这一系列举措,让陇南的贫困群众“改穷业”“换穷貌”“挪穷窝”“拔穷根”。五年时间,陇南集中力量解决了91万群众的贫困问题,贫困发生率从53%下降到16%。
转变作风驰而不息———
着力改进干部作风,提高党和政府公信力,这是基础,更是坚强保障。陇南广大干部从思想自觉到行动自觉,在服务基层、服务群众、服务发展的过程中,不断凝结着陇南跨越发展的内生动力。
把人民放在心上,把使命扛在肩上,没有什么力量比上下同欲更为气势磅礴。
自觉担当全面从严治党的政治责任,严守党的政治纪律和政治规矩,全面加强思想政治建设。一大批“四风”问题和不严不实问题得到有效解决……这些举措都透露着同样的信号:“必须始终保持惩治腐败高压态势,驰而不息把作风建设不断引向深入。”
让党员干部带着感情想问题、作决策、抓工作,是陇南党员干部做好群众工作始终不变的要求。
最深刻的变化在于人。陇南的干部走出办公室,做群众最“盼”的事、解群众最“难”的事、抓群众最“怨”的事。
从2014年开始,每到核桃嫁接时,全市各级领导和干部纷纷深入各自联系点,和群众一起干活,一起吃饭,一起聊核桃嫁接的技术,聊核桃产业发展的未来和存在的困难。三年时间,完成了核桃高接换优1014.74万株。
最实在的成果惠及人。陇南宕昌阿坞乡各竜村的农妇杨尕女,画在墙上20年的火车梦,随着兰渝铁路(岷广段)正式通车照进了现实。洛礼、南腊等一批县际联网公路相继建成,自筹资金打通了五阳路,近三年来修建了1万公里的通村公路。文化广场、党员活动室,一村一景,一村一品,让更多的群众共享发展带来的硕果。
最持久的动力源于人。草滩村村民谈继银家没人要的核桃、土蜂蜜、山野菜,如今乘着互联网的快车,卖到了全国各地。村民不再满足于吃饱穿暖、悠闲度日,而是人人思富、人人思进,积极投身发展大潮。
在服务基层、服务群众、服务发展中,广大党员干部精神面貌焕然一新,能力得到了锤炼。陇南更是坚持正确的用人导向,全面落实党风廉政建设“两个责任”,持续正风肃纪,党风政风为之一新。
改善民生幸福“加码”———
着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活,这是担当,更是庄重承诺。陇南坚持以人为本,全面落实惠民政策,大力实施民生工程,让人民群众有更多的获得感。
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
就在前几天,宕昌县狮子乡为石村村民王忠义有点感冒,来到村上的卫生室,20多分钟,就顺利地看了病,还直接刷新农合的卡拿药。“这要是在以前,光到县城就得一整天。”
近年来,陇南市委、市政府深化实施“433”发展战略,更加突出民生优先,促进社会公正,加快建设覆盖城乡的公共服务体系,始终坚持把保障和改善民生作为首要任务,实施一系列惠民利民措施,千方百计扩大民生福祉,为百姓幸福“加码”,在改善民生上下真功、求实效。
下真功不是一句空话,体现在决策层的工作轨迹中。各类教育协调发展,公共卫生服务水平不断提高,公共文化服务体系加快构建,人口和计划生育、科技、体育、残疾人、档案、党史等各项事业协同发展,就业创业和社会保障体系进一步完善,人民生活水平和获得感明显提升。民生投入占财政支出的比重超过80%。
路越来越好走了,村庄越来越漂亮了,孩子在家门口就能上幼儿园了……
求实效也不是一句口号,体现在直接惠民、重点突出的民生实践中。几年来,陇南市委、市政府既积极回应促公平的“热点民生”,不断夯实筑牢“基本民生”,又特别突出“底线民生”,既着力“做大蛋糕”,更用心“分好蛋糕”。
推动经济发展,让群众的“钱袋子”鼓起来。2015年陇南农村和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均较2010年底实现了总量翻番。5年来完成易地扶贫搬迁1.6万户7万多人。
同时,鼓励创业与促进就业有机结合,出台支持大学生、农民工和农民企业家返乡创业等系列创新创业优惠政策。
大力发展公共卫生事业,全面实施县级公立医院综合改革,优化基层卫生资源配置,基本医疗卫生服务水平不断提高,全市新农合参合率达到98.2%。
老有所养,在城乡居民全部纳入社会养老保险范围的同时,城乡低保标准逐年提升,保障性住房建设和城市棚户区改造扎实推进。
物质文明与精神文明并举。加快构建公共文化服务体系,乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”实现全覆盖,建成“乡村舞台”2092个。
十大民生工程……把教育、医疗、社保、社会救助等重点领域的民生改善不断往细处做、向深处推。
创新管理凝集合力———
着力加强社会管理,维护社会和谐稳定。这是责任,更是内动合力。陇南依法治市,创新社会管理方法,让全市人民群众生活得更和谐、更舒畅、更安定。
“没想到,这里是‘一站式’服务,不到两个小时,证照就办好了。”武都区的居民李小英准备在城区开饭馆,当她到陇南市区政务服务中心办理相关证照,把各种资料交齐后,很快就拿到了集营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证、统计登记证为一体的“五证合一”营业执照。
从办一件事进百扇门,到进一扇门办百件事。如今,在陇南,越来越多的人和李小英一样,在陇南市区政务服务中心体会到了“一站式”服务带来的便捷。
近年来,陇南坚持稳步前行,紧紧围绕确保全市社会大局持续稳定、不断提升人民群众安全感和满意度的目标,以深化平安陇南建设和提升社会治理能力为统揽,以社会治安防控体系建设为主线,主动谋划,积极作为,创新发展。行政审批、商事制度、文化教育、医疗卫生、户籍管理、城市管理、司法体制、基层治理等重点领域改革纵深推进,社会和谐稳定是发展的前提、人民的期盼,陇南着力推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法,全面完成了“六五”普法规划,法治陇南建设迈出坚实步伐。
同时,加强民主政治建设,充分发挥各级党委领导核心作用,人大、政府、政协创造性开展工作,各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政,统一战线、群团工作、党管武装、民族宗教和关心下一代工作进一步加强。
在社会治理方面,陇南让新媒体、互联网成为了解民情、为民解忧的新途径,成为贴近群众、接受监督的新渠道。
通过利用政务微博、微信等新媒体和网络论坛、网上留言板等,陇南在打造网上办事平台、便民服务平台、阳光政务平台,实现行政审批和便民服务“一张网”办理的同时,坚持网上问政、网下发力,进一步完善网上舆情发现、研判、处置、回应机制,有序推进网络问政、网络反腐、网络发言、网络舆情等工作,察民情、听民声、汇民智、解民忧,使网络成为干群互动交流的新平台,使网络问政、议政、理政成为社会治理的新模式。
“微媒体矩阵”和各类工作微群也成为弘扬正能量,学习习近平总书记的重要讲话精神,宣传陇南的好人好事和攒劲人的有力平台。不仅形成了风清气正的舆论生态,更成为讲好陇南故事、传播陇南声音、展示陇南形象的无形窗口。
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