推开2017年的大门，继续锁定“三农”工作的中央一号文件发布，提出深入推进农业供给侧结构性改革，主要目标是增加农民收入，保障有效供给。为贯彻中央文件精神和省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议精神，市委农村工作会议强调，要牢牢把握农业供给侧结构性改革这根主线，推动农业结构调好调顺调优，为农村全面小康打下坚实基础。
农业供给侧结构性改革以中央一号文件的形式提出，对不少人来说都较为陌生，也因此成为广泛关注的一个话题。进而言之，推进农业供给侧结构性改革，是农业农村发展思路的一个重大转变，有必要对这一新概念以及文件内容、要求、精神作通俗阐释，以帮助学习理解，进一步统一思想、凝聚共识，知难而进、苦干实干，确保中央文件精神落地生根、开花结果，奋力推动我市“三农”工作迈上新台阶。
我们常谈论的供给侧结构性改革，目的是满足需求，方向是提高供给质量，途径是深化改革。而农业供给侧结构性改革，其本质就是用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。主攻方向是提高农业供给质量，根本途径是体制改革和机制创新。成功与否要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠、“钱袋子”是否更鼓一些。
近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农产品需求的升级与供给结构的相对滞后成为一个突出问题，农业发展面临田间地头与百姓餐桌的“错配”问题。中央农办负责同志认为，当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。
为此，改革涵盖优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度6大板块。文件特别指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，达到增加农民收入、跟上消费需求升级的节奏。要着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，在提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率方面下功夫。
做好农业供给侧结构性改革这套题，必须进行产品结构、生产方式、产业体系三方面调整，其中调优产品结构突出“优”，调好生产方式突出“绿”，调顺产业体系突出“新”。改革必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。结合昆明实际，就是要以高原特色都市现代农业为抓手，大力实施“31699”工程，把农业供给侧结构性改革与农村综合改革、脱贫攻坚、培育新产业新业态、促进绿色发展等重点任务结合起来，优化区域结构、产业结构、产品结构、经营结构，提高农业综合效益和竞争力，着力推进现代农业提质增效，为农村全面小康打下坚实基础。
深入推进农业供给侧结构性改革为“三农”发展注入新动力，同时也面临许多重大考验和挑战。全市各级各部门要加强组织领导，强化政策落实。在总结以往工作经验的基础上，更加有针对性地、创造性地开展工作，坚持问题导向，改革创新体制机制，实现市场激活、要素激活、主体激活，改造和提升农业传统动能，培育和增强农业农村发展新的动力，努力开辟农业农村发展新境界，推动“三农”工作迈上新台阶，为在全省率先全面建成小康社会、奋力推动区域性国际中心城市建设作出新的更大贡献。
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