祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。全县总面积2538平方公里，其中耕地面积73.59万亩，辖19个镇，3个街道办，552个行政村(社区)，总人口108万，农业人口89.6万，是全国粮食生产大县、生猪调出大县、电子商务进农村综合示范县，也是全省首批特色县域经济农副产品加工业重点县。近年来，祁阳县坚持以土地流转为引领，以经营主体为依托，以技术规程为支撑，大力推行农业标准化生产，全面提升农产品质量安全水平。
一、以规模化流转，完善标准化生产条件
按照规模化、产业化发展要求，加快农村土地流转，培育新型经营主体，扩大标准化生产覆盖面。目前，全县流转土地61.7万亩(耕地34.63万亩)，占总面积的24.8%，培育专业合作社630个、家庭农场284户、规模种养大户1.12万户。一是产权改革稳流转。2014年以来，共投入资金2446万元，实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并大力宣传土地三权分置政策，给农户吃上定心丸，为土地流转扫清思想障碍。二是创新思路扩流转。2015年，在全省率先成立农建投公司，以农建投为平台，从农户手中流转土地，再整合涉农项目资金，修建田间机耕道、排灌渠等基础设施，对土地进行综合开发，然后进行项目招商，以“内股外租”的形式将土地交付企业经营。目前，农建投在观音滩、茅竹等镇流转土地6.1万亩，引进企业和专业合作社等新型经营主体，建设优质稻、果蔬、花卉苗木三大特色产业园;与湖南品嘉园林公司公司签订合作协议，规划建设集特色产业、科普示范、农耕文化、休闲观光、旅游服务于一体的现代生态农业园。三是创业服务引流转。全力做好劳动者创业、转移就业服务，为土地流转创造条件。今年已完成就业创业培训6480人，投放扶贫小额贷款1.55亿元。同时，利用春节、清明、五一等重大节假日，举办13场大型招聘会，帮助1.2万名农民工转移就业。四是财政奖补促流转。从2014年起，县财政每年预算安排适当土地流转专项奖补资金，对签订10年以上标准流转合同的流出土地农户每年每亩补助20元;对入股土地面积在100亩以上，且运作规范的土地股份合作社，一次性奖励1000元;对整村流转的村农用土地股份合作社一次性奖励1万元;对承租土地面积1000亩以上、投资规模200万元以上且合同手续齐全的农业规模经营主体，给予一次性奖励1～2万元。2015年，全县发放土地流转财政奖补资金139万元。
二、以园区化产业，构建标准化生产平台
大力培育引导企业以现代农业示范园、农副产品加工产业园为平台，推行“企业+基地+农户”的经营模式，创建标准化生产基地。一是优惠政策招企业入园。出台了优先安排企业用地、减免三年企业税收等优惠政策，先后引进自然韵黑茶、湘君白茶、鑫利生物等10余家涉农企业，促成湘粮集团-银光粮油合作。通过深圳推介会、沪洽周、祁阳县重大项目发布会等形式，引进广垦集团15万亩高产油茶基地项目、年产3万吨柑桔水果酒项目、畜禽养殖废弃物综合处置与资源化利用示范项目。二是加大奖补助企业发展。凡申报市级以上的龙头企业、与大集团对接、新增业务收入、新增规模基地、被认定为国家级示范基地的企业，由财政给予奖励，扶持企业做大做强。三是大建基地促产业集聚。分别建成了自然韵黑茶基地6800亩，天子龙胡萝卜基地1200亩，德辉蔬菜基地3000亩等一大批标准化生产基地，带动全县发展粮食生产165.76万亩，油菜38.1万亩，水果24.15万亩，蔬菜39.2万亩，出栏生猪70.1万头、家禽840万羽。为祁阳县成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区，入选全国电子商务进农村综合示范县夯实基础。
三、以规范化管理，提升标准化生产水平
(一)技术推广力度大。一是技术培训深入。制定农业标准化生产技术规程26个，举办标准化生产技术培训班60期，培训人数3200人次。二是示范效果明显。创建农业标准化生产示范镇1个，建设标准化示范基地7个，示范面积达2.3万亩，其中，县委县政府主要领导和分管领导，分别创办蔬菜、茶叶、水稻、油茶示范基地1200亩、2500亩、5500亩、6000亩。示范基地专业化组织率、标准培训入户率、基地生产建档率达100%，商品率达65%，品牌率达80%，溯源标识率达60%。三是技术应用广泛。全县各大中型养殖场建立了养殖档案，落实了疫病综合防控措施，11个养殖场采用温氏集团标准化养殖技术。经作生产推广应用水果套袋100万个，频振式杀虫灯236盏，挂诱虫板35000块、性诱器1500个，提高了经作品质。通过技术推广，全县农业标准化技术应用面积达35万亩。
(二)要素保障基础牢。一是体系健全。建成县级农产品质量安全综合检验检测中心和县、镇、村、组四级农产品质量安全监管体系，形成标准化生产网格管理体系，开展农产品质量安全生产巡查101次，建立网格化监管记录、台账1600余份。二是制度规范。制定农药肥料采购、仓储、领用制度，农产品采收、检测及生产人员培训制度，优良品种推广制度，种子农药备案审查制度及高毒农药定点经营销售制度。三是监管严格。严格投入品管理，全县未发生一起销售使用违禁农药事件。加强生产经营主体备案管理，严格落实休药期、安全间隔期规定。加强品牌创建，今年新增 “三品一标”产品7个，产地认定面积0.74万亩，全县认证“三品一标”农产品65个，祁阳槟榔芋申报国家地理标志农产品，获省里审定，正报国家批复。严把基地准出关，以全省食用农产品合格证管理试点县为契机，全面推行食用农产品合格证管理，对农产品质量进行明码公示。目前农业企业印制食用农产品合格证7万张。注重日常监测，抽检蔬菜、水果样品5211个，总合格率为99.86%。
(三)组织措施抓得实。一是强化组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关部门负责人为成员的农业标准化工作领导小组，制定下发了《2016年祁阳县农业标准化建设实施方案》，6月12日，县政府专题会议研究农业标准化建设，进一步明确了目标任务，强化了部门责任。二是增加资金投入。县财政将农业标准化工作纳入财政预算，安排专项监管工作经费120万元，确保了工作有序开展。同时，争取部、省、市级项目资金和整合各部门相关项目资金1000万元投入到全县农业标准化建设。三是严格责任考核。县里与各镇(办)签订了农业标准化建设工作单项责任制，实行工作季度通报、半年督查、年终考核。对辖区内发生群体性农产品质量安全事件的，依法依规追究相关单位负责人及责任人的责任。
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