(1)突出“人”的改革。以户籍制度改革为重点，推进人的城镇化，重点破解城镇体系及新农村架构问题、农民到城镇后的权利保障和原有农村权利保障问题;探索“农民变股民、农民变股东”机制，增加农民财产性收入;推进城乡一体的医疗制度、养老制度、教育制度、低保制度、保险制度改革，提高农民、农业的保障服务水平。
(2)突出“财”的改革。创新财政投入机制，强化涉农项目管理，加大审计监督检查力度，确保资金安全和发挥效益。针对“融资难”“融资贵”的问题，创新农村金融服务和产品，全面推进农村产权抵押融资，深度破解农村金融掣肘。
(3)突出“权”的改革。突出固权、赋权、活权，全面完成农村产权确权登记颁证工作，运行农村产权交易中心，促进农村要素自由、有序流动。重点探索“资源变产权、产权变股权、股权变现钱”，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。
(4)突出“地”的改革。加大基本农田保护力度，划定永久性基本农田，完善土地流转、土地整治机制，实施田网改造，为农业规模化奠定基础;创新“政府+社会+农户”协同推进机制，盘活农村宅基地。
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