发展草地农业，建设美丽富裕的高原农业，云南大有可为。草地农业是把农、林、牧整个统筹兼顾，合理利用资源，实现可持续发展的现代化系统，草地农业的特点是把种粮和种草结合，把种植和养殖结合，把生产和观光旅游与产品加工相结合。这方面，云南有非常大的优势。一般而言，草地在作物系统当中所占的比重不应该少于25%，畜牧业在农业总产值当中的比重不应该低于50%，这是研究了世界各个发达国家的做法所得出的一个结论。我国前两年畜牧业总产值占整个农业产值的32%，去年比较低，占比28%，这都显示了很大的发展空间。云南畜牧业产值在农业总产值中将近30%，也就是说，和全国的平均水平差不多。
今年中央一号文件提出要积极发展草木业，积极培育苜蓿等植物的种植，开展种养结合和粮改饲的试点，积极推进粮食作物、经济作物和饲草作物三种模式的协调与发展。草饲家禽养殖业和广义的草业和牧业，粮改饲，粮草兼顾，这些任务都可以归纳为要积极发展草地农业。
云南要更加注重现有的草地资源。云南省是全国草原面积第七大的省份，省委、省政府要把视野放大，扩大到占国土面积38.8%的草地。另外，占国土46%的林地，也有很大的放牧价值。要把连片草地作为主攻方向，来发展草地畜牧业生产，这对于改善云南的生态环境极其重要。
要大力发展草食家畜，尤其是牛羊饲养。现在畜牧业产值中，60%多是猪肉，牛肉、羊肉特别是羊肉，占的比重很小。所以，在云南养殖业发展当中，应该大力发展牛和羊，充分利用草地资源。云南省在牛和羊的养殖业发展方面有很大的空间，这也是利用云南的自然资源做好高原特色农业的一个重要途径。
要大力调整种植业结构。如何调整结构，利用农闲田、冬闲田种草，在不影响粮食产量的条件下发展高原特色农业，是云南省需要考虑的内容。据农业部统计，现在全国利用农闲田、冬闲田种草达到14%左右，云南可能不到2%，在冬闲田、农闲田种草是非常有潜力的，应该大力发展。种草面积和天然草原的比重是衡量一个国家农业现代化发展的标志之一，云南在农田种草、调整种植业结构方面大有可为。
政府要加强在政策、配套措施方面的支持力度。过去调查经验发现，在云南、贵州很多地方，做产业很不容易，有了支持资金，是用来种草还是用来喂畜？这些都需要钱。希望政府能把种草像种粮食一样，把草畜统筹起来，使农民种草收到效益。
云南有充分条件提高天然草地生产率，进而大力发展牛羊养殖。云南的自然条件可以和新西兰相比，四季如春，适合草地的发展，而且云南的环境从海拔几百米到几千米，全国各地几乎有70%的牧草都可以在云南找到。北方主要种的豆科草苜蓿，在南方不能生长，可是在云南可以生产；南方主要种的黑麦草在北方由于气候比较冷，达不到理想的产量，在云南也很令人满意，也就是说云南是一个亦南亦北兼顾各地环境的地方，这为发展草木畜牧业提供了非常好的环境。同时，云南也有很好的科研合作基础，完全有能力建设面向南亚、东南亚的农业对外开放中心，把草地畜牧业打造成一个特色产业。
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