宁陕地处秦岭山脉中段南麓，属亚执带湿润气候，全县总面积3678平方公里，是一个“九山半水半分田”的典型山区县。长期以来由于受地理位置，交通、信息及人们传统思想观念的影响，县域经济发展缓慢，地方财政十分困难，一直靠上级财政转移支付保障运转。
近年以来，宁陕县委县政府立足本地实际提出了“生态立县，旅游富民”的发展战略，促进了宁陕县域经济的快速发展;然而我们也应当清醒地看到宁陕的县域经济发展存在着规模小、总量少、效益差、缺少优势主导产业支撑的弊端;宁陕县与全省其他经济强县的差距仍然在不断扩大，宁陕“资源富县，经济穷县”的现状未能从根本上得到改变。当前如何选准宁陕县域经济发展的突破口，实现宁陕县域经济的突破发展是我们应当认真思考的一个重要课题。
宁陕地处西北内陆，远离经济发达的东南沿海地区，缺少发展工业的地域、交通、信息优势;加之工业基础薄弱，企业管理人员、技术人才缺乏，发展工业困难多难度大，发展工业难以带动宁陕县域经济的快速发展。宁陕县的地貌特点是“九山半水半分田、山高坡陡，耕地面积狭小、土壤贫脊”缺少发展规模化、集约化农牧业的基本条件。宁陕有良好的生态环境，山清水秀背靠西安大市场，发展旅游休闲产业具有得天独厚的优势;发展旅游产业无疑是加速宁陕县域经济发展的一种正确选择;然而我们也应当清醒看到宁陕发展旅游产业存在着知名度不高，旅游基础设施条件差，思想观念落后的弊端;宁陕既无名山大川，又无丰富的历史文化遗迹，人文景观和自然景观知名度不高，精品旅游线路少特色不明显，发展旅游产业没有竞争优势，短期内难以取得明显成效。
因此，要实现宁陕县域经济的突破发展，就必须立足宁陕实际，充分利用宁陕的优势，选准宁陕县城经济发展的突破口。
宁陕有温暖湿润的气候，有面积广大的林地，动植物资源丰富;是多种优质中药材的最佳适生地;历史上宁陕的“天党”等名优中药材曾名扬国内，远销东南亚;因此宁陕发展中药材的规模化种植，批发流通，中成药加工产业具有十分优越的条件。从国际市场上看中药材的生产加工产业具有广阔的市场前景;由于副作用小疗效稳定，环保无污染。在欧美各国，中成药被越来越多的人们所接受;而中药材的生产加工仅只有中国、日本、韩国等少数几个国家有一定的生产加工能力。从国内市场看秦岭地域所产中药材天然纯净、绿色无污染，品质优良，具有很强的市场竞争优势。加之中药材的生产加工，不破坏生态环境，符合宁陕当前和长远发展的要求;因此宁陕县委、县政府应当倾全县之力大力发展中药材规模化种植和流通加工产业;把中药材的种植加工做为宁陕优先发展的主导产业，从政策层面上进行倾斜，资金方面给予扶持，技术方面提供帮助，充分调动全县群众种植中药材，从事中药材交易流通，兴办中成药加工业的积极性，力争在短期内使宁陕的中药材种植达到一定的规模，形成一定品牌的影响;同时利用西北地区无全国性的中药材集散交易市场的有利条件，借鉴河北安国、安徽歙县的中药材产业发展经验，加强对宁陕名优中药材的推介宣传力度;建设辐射西北地区的中药材交易批发市场;同时提供优惠政策引进几家在全国有一定实力的中成药加工企业，从而形成宁陕县中药产业“企业十农户”的经营模式;既为农户提供了稳定的销售渠道，增加了农民收入，又为地方财政提供了可靠的财源。最终使宁陕县的中药材产业形成集中药材规模化种植，中成药加工，中药材市场交易批发为一体的全国知名中药材生产加工基地，从而实现宁陕县城经济的突破发展。
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