8月16日-17日，记者在东营市垦利区采访农旅融合发展经验，记者获悉，该区将全区作为一个农业景区来谋划，立足农业资源禀赋，推动国家农业公园、万亩特色产业示范区、田园综合体等项目建设，实现现代农业与旅游业融合发展。
垦利区在农旅融合的实践中，确定了符合当地实际的田园综合体发展模式，既主产是农业，在不增加大的投资的基础上，增添创意农业、农事体验等文化旅游元素，以旅游的视角开发挖掘农业的多种功能，促进农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值。
该区高水平编制发展规划。坚持树立世界眼光、全国一流标准，高端规划，超前设计，科学布局，聘请中国农科院、北京大地风景等13家国内知名规划机构，统筹编制各类规划48项，涵盖现代农业、全域旅游、区域农产品品牌等全区规划，构建起了以1个黄河国家风景廊道、2个国家农业公园、6个特色小镇、8个万亩特色产业示范区、20个田园综合体为支撑的农旅发展总框架。在充分调查论证的基础上，制定出台了《垦利区关于支持现代农业与旅游业融合发展的意见》，连续3年，对符合规划的农业公园、万亩片区、田园综合体等农业和旅游业融合发展项目，在规划费用、土地承包费、融资贷款等方面给予扶持。制定了《社会化招商奖励暂行办法》，着力打造农旅政策高地、资金洼地、创业福地。规划和政策实施后，吸引青岛昌盛日电、天邦食品、齐鲁交通、蓝城集团等大企业集团参与建设。
在农旅融合发展的过程中，垦利遇到了并解决三个问题，破解现代农业发展瓶颈。
解决土地流转问题。从特色优势农产品区域分布的实际情况出发，引导和鼓励农户采取转包、转让、入股等多种形式开展土地流转，把分散的小规模土地、闲置土地集中到农业龙头企业中，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。目前，全区土地流转面积达到23.18万亩，占耕地面积的46.2%。
解决质量和品牌问题。该区坚持在最生态的环境、用最安全的肥料，生产出口感最佳、质量最好、品质最优的农产品。建立了农产品质量安全追溯体系，农产品质量监测合格率达到98.6%。在农产品销售方面，一方面稳定区内市场，田园综合体与区内企业、银行、学校、医院签订农产品购销协议，既实现农产品及时销售，又保证我区群众吃上放心的安全食品。另一方面，开发外部市场。成立了黄河口融合农业服务联合社，与中国商飞、香港老三阳、北京菜篮子集团、齐鲁交通发展集团等企业合作，着力建设出口香港、东南亚的农产品供应基地、直供北京市场的优质农产品基地和中国商飞公司农产品供应基地。
解决资金问题。针对“三农”资金使用分散的问题，垦利区按照服务于产业发展和农旅项目布局的需要，整合了每年政府投资用于农水会战、民生实事等方面的农业资金，集中投入到农旅融合项目，提高财政资金使用效率，通过财政资金的引导放大作用，撬动更多资源和资本投向农旅融合项目。第七届黄河三角洲国际生态农业博览会期间，集中签订了总投资304亿元的52个项目，涵盖渔业、畜牧业、观光农业、特色农业等多个领域，为下一步发展奠定了坚实的基础。
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