作为国民经济基本单元，县域处于对上“通天线”、对下“接地气”的重要位置，在实施创新驱动发展战略中举足轻重。
海南省政府办公厅日前印发《海南省推进县域创新驱动发展实施方案》(以下简称《方案》)提出，力争5年内，创建9个以上省级创新型市县、创新型乡镇，争取创建2个以上国家级创新型市县、创新型乡镇。
通过支持县域特色产业转型升级、壮大科技型中小企业以及科技人才下沉，海南正“三力齐发”，推动创新驱动发展战略在县域落地生根、开花结果。
增强动力
推动特色产业转型升级
在建省办经济特区30周年的历史新起点上，海南迎来了建设自由贸易试验区和自由贸易港的重大历史机遇。
“高质量发展关键是产业，重点在特色。海南建设自贸区(港)，要深化供给侧结构性改革，把‘海、陆、空’高新技术产业和12个重点产业做大做强，把海南加快建设成为创新型省份。”海南省政府副秘书长、研究室主任朱华友说。
在海南省科技厅农村处负责人看来，海南加快建设成为创新型省份过程中，县域正是不可或缺的重要一环。“我们将紧紧围绕促进海南省12个重点产业发展，大力实施创新引领、产业强县战略，培育新动能，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。”
为此，此次《方案》提出积极营造环境、建设平台、培育企业、发展产业、创建品牌，打造县域发展新引擎。推进农产品加工、装备制造等传统产业转型升级，大力发展新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业，加快发展特色现代化服务业，推动旅游业转型升级，大力推进新一代信息技术产业发展，同时支持知识产权密集型产业，促进县域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。
可以想见，无论是琼海的医疗健康产业、乐东的南繁育制种产业，还是澄迈的互联网产业、陵水的热带高效农业、保亭的旅游业……这些海南的县域优势产业，正迎来全新的发展机遇。
激发活力
做大做强科技型中小企业
在县域经济发展中，中小企业是绝对的主力军。
“针对海南省县域高新技术企业少、体制机制和激励机制不活、创新能力不足等问题，我们正推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的县域创新体系，做大做强县域科技型中小企业。”海南省科技厅农村处负责人说。
凭借一系列互联网产业优惠政策，位于陵水英州镇的清水湾国际信息产业园吸引了50多家高新技术企业入园发展。
“入园企业除享受县里政策外，我们园区也提供相应的政策支持。”园区产业招商部产业经理刘艳莉说，对于初创型高科技企业，园区除争取政府财政资金、社会资金支持外，还计划发起创收资金项目，给予初创型高科技企业资金支持。
在相距30公里的陵水互联网创业园里，万宁姑娘黄凌燕注册的电商公司也享受到了免租金、免水电、配套办公设备等优惠政策。去年，公司营业额达到300多万元，还获得了10万元奖励金。
此次《方案》也明确，支持有条件的县域企业建设院士工作站、企业技术中心等创新平台。加大县域科技型中小企业向高新技术企业转化的培育力度，引导和激励企业加大科技投入。推进校企联盟建设，加强高等院校、科研院所与县域企业开展产学研合作，鼓励科技人员到县域企业从事科技成果转化工作，推动一批符合产业转型发展需求的科技成果在县域转化与推广应用。
借智聚力
吸引人才下沉县域
“招聘会上，我们收到的求职简历很少。原本需要招聘上百人，但只招聘到12人。”在今年年初举行的儋州市“春风行动”专场招聘会上，儋州一家电商企业负责人感慨地说。
自2015年底开张运营以来，儋州互联网产业城登记申请入驻企业已超过300家，入驻的互联网企业带来1700多个就业岗位。互联网企业的“喊渴”，正是县域创新创业人才严重缺乏的真实写照。
与大中城市相比，县域的区位、文化、教育、医疗等优势都不具备，如何发挥政策导向，为县域经济吸引人才?眼下，海南正优化人才生态，汇聚各方英才，为县域经济发展注入源源不断的强大动力。
此次《方案》提出，要坚持人才优先发展战略，优化创业、营商和人才环境，引导各类人才到县域创新创业。在人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创投融资、产业扶持等方面向县域倾斜并先行先试;每年引导200名以上科技人员服务县域创新;鼓励科技特派员、“三区”人才、农村青年创业致富带头人和青年电商人才通过自主创业、技术入股分红、成果转让、科技服务等多种方式取得收入……
“据不完全统计，近年来，澄迈共引进各类高层次人才1800余名。”在海南澄迈，县委组织部有关负责人表示，该县通过实施优惠政策、扶持资金等方式，鼓励中小企业引入具有博士和正高职称的高端人才、科技企业设立产学研机构，已收到了明显的成效。
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