为加快转变政府职能，规范行政行为，提高工作效率，宜黄县持续推动“放管服”改革向纵深迈进，以“一次就知道”、“一天就办好”、“最多跑一次” 、“一次都不跑”的“四个一”为切入点，用心打造为民服务大厅，规范为民服务管理，创新为民服务运行机制，努力营造了门槛最低、成本最小、服务最优、体验最好、效率最高的“五最”政务服务环境。
一、推动政务公开标准化规范化建设，实现“一次就知道”。以被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县为契机，立足基层实际，坚持需求和问题导向，大力推动政务公开标准化规范化建设，对所有政务服务事项制定了受理和审批双统一标准，在政务服务网、宜黄市民服务微信掌上大厅、自助服务终端、窗口评价器全面公开，群众“看一次就知道”，摒弃了模糊语言、兜底条款，消除了办事指南“两张皮”，杜绝了一个部门多个标准的现象，大幅压减了自由裁量空间，真正让群众“看一次就知道”。一是推进内容规范。按照“先试点、后推开”的工作思路，选取了18个涉及群众利益、社会普遍关注的重点领域主管部门作为试点，对涉及领域的公开事项，依据县政府已公布的权责清单和公共服务清单，进行全面梳理，按条目方式逐步细化分类，逐项确定每个具体事项的公开标准，编制本单位政务公开事项清单。按照转变政府职能和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，各试点单位进一步健全工作机制，推动发布、解读、回应等政务公开关键环节和重点领域有序衔接，优化政务公开工作流程，逐项编制工作流程图。政务公开事项清单、工作流程图由县政务公开标准化、规范化工作领导小组审查汇总后按程序公布，并实行动态调整。二是拓宽公开渠道。在县政府网站和政府信息公开平台发布的同时，综合利用微信公众号、新闻媒体、单位公示栏、电子显示屏、宣传栏等平台以及县行政服务中心、乡镇便民服务中心窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便群众了解相关信息，及时回复群众关切问题。截至目前，县政府网站发布信息10256条，主动公开政务信息357644条。三是创新参与模式。围绕推进政务公开工作，积极探索公众参与新模式，改变政府治理方式，推动应用服务和云计算大数据产业发展，大力推进智慧城市门户“魅力抚州”客户端、“我的抚州”APP下载注册工作，实现了“线上”和“线下”融合互动。
二、推出二手房交易“宜黄模式”，实现“一天就办好”。着眼群众反映强烈的热点、难点问题，进一步简政放权、优化流程、整合表单，把二手房交易流程压缩89%，办结期限从过去9个工作日压缩到现在的1个工作日，在全省率先实现了二手房交易“一天就办好”。一是部门联动，形成改革共识。聚焦“二手房交易登记办件量大、办理时间长、办理过程繁杂、所需材料繁多、群众需要到4个部门来回跑6趟”的问题，多次组织召开座谈会，协商探讨解决办法，确保相关单位事项、人员、授权真正落实到窗口，最大程度地建立“业务数据后台互认，审批部门业务协同”的工作机制，形成二手房交易登记提速增效共识。二是信息融合，拟定通用表单。针对群众办理二手房交易需在3个窗口重复填写7项表单问题，比对表单信息，进行信息整合，形成《二手房交易通用表单》，并在网上审批系统生成。现在，群众办理交易业务只需由房产交易窗口一窗录入相关资料信息、上传各类证件，网上传送给后续审批窗口，办事群众无需填写任何表单，交易登记、纳税2个环节的审批时间从以前的4个工作日压缩到现在的平均45分钟。三是数据共享，取消复印资料。各交易窗口共享江西省网上审批系统云平台相关数据，不再向群众收取任何材料复印件，复印件从20余份到0份，极大地节约群众办事成本。针对申税系统安全性、税务系统与网上审批系统无法进行对接情况，对地税窗口工作人员实行“一人两机”，做到把麻烦留给自己，把便利让给群众。四是精简环节，畅通审批程序。将二手房交易登记审批环节缩减50%，由原来的经办人初审、后台复审、主任审核、分管领导审批4个审批环节精简到现在的经办人审查、主任审批2个环节。调整系统标准模板，对交易登记系统进行优化升级，资料扫描程序由原来的前台受理后扫描调整为发证后由后台统一扫描，前置变后置，缩短了办事等待时间，提高了制证效率。
三、推行高效快速审批服务，实现“最多跑一次”。以“为民服务大厅为人民”的理念，强化服务平台建设，不断创新服务模式，有效提高审批效率和服务水平，做到群众审批服务“最多跑一次”。一是建立为民服务设施保障。把“行政服务中心改造升级”作为深化“放管服”改革的重要举措，县委县政府在财力非常紧张的情况下，投入1300余万元对行政服务中心进行改造升级，将实体大厅建设成为智慧化大厅。目前，为民服务大厅进驻单位由过去的20个增至42个，工作人员160余名，不动产登记中心、国地税联合办税服务厅、法律服务中心成建制入驻。二是规范为民服务管理体制。按照“窗口集成布局、群众办事便利”的原则，将所有办事窗口优化为“六区两中心”(即：不动产交易登记一条龙服务区、商事登记服务区、投资项目审批服务区、综合服务区、国地税联合办税服务区、自助服务区、法律服务中心、中介服务中心)，真正使群众和企业进“一扇门”能办所有事，最多跑一次“一个区”就能把“一件事”办成。三是创新为民服务活动开展。大力开展“百名局长驻窗口”、“百名党员共承诺”的双百活动，聚焦审批服务“堵点”“痛点”“难点”，加快审批服务速度。自2017年11月起，30个进驻县行政服务中心窗口部门每月安排主要领导到窗口坐班两天、每周安排分管业务领导到窗口坐班一天，并做好台帐记录，对属于本部门职责范围内的问题能解决的现场解决，不能做到现场解决、现场答复的，明确解决时限，落实专人办理，限时回复。
四、推进网上政务服务管理，实现“一次都不跑”。大力推进“一次都不跑”改革，真正让信息多跑路，让群众少跑腿，大幅提升办事群众的满意度。一是强化改革组织保障。制定下发了《推行“一次都不跑”改革实施方案》，成立了推行“一次都不跑”改革领导小组，由县长任组长，县政府办、县监察局、县编委办、县行政服务中心、县法制办等单位组成，办公室设在县行政服务中心，明确了工作目标、工作要求、工作标准和工作制度，强化部门协同配合，有效形成工作合力。二是加强网络政务管理。深入推进“互联网+政务服务”，通过“外网申报受理、内网审核办理、在线查询监督、结果快递送达”及工作人员上门服务、帮办代办的模式，群众办事“一次都不跑”。推进“一次都不跑”改革向乡镇延伸，实现纵向到底、横向到边的互联互通，打通行政审批最后一公里。探索推出乡村建设规划许可证审批“一次都不跑”，农村群众在家门口就能把事办好。在全市率先建立了24小时自助服务区，可自助办理事项13项、查询事项9项，实现24小时政务服务不“打烊”。三是健全服务考核机制。县行政服务中心采取日常检查和月度、年度窗口考评相结合的方式，对领导班子窗口办公情况、窗口工作秩序、服务事项办理、群众反响及活动开展其他情况进行综合量化评估，确保工作实效。强化考核监督，推行“一次都不跑”改革列入各部门、乡镇目标责任制考核，建立推行“一次都不跑”改革的专项督查制度，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位，启动追责机制。
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