乡镇领导深入大棚了解贫困户种植情况
府谷县认真贯彻落实党的十九大精神和中省市关于脱贫攻坚的各项决策部署,牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、精准脱贫、不落一人”的使命意识,举全县之力、集全民之智决胜脱贫攻坚战。
在刚刚过去的2017年,府谷县以促进贫困人口稳定脱贫、增收致富为核心,特惠与普惠融合,因地制宜,精准施策,脱贫攻坚取得阶段性成效。
精准识别 高点定位
精准识别是夯实精准脱贫的基础。2017年,府谷县在建档立卡“回头看”数据清洗过程中,确定全县贫困人口1773户2790人,其中一般贫困户337户925人、低保户228户596人、五保户1208户1269人,精准识别率100%、精准退出率100%。
创新方法,实施红蓝牌精细化管理扶贫对象。每户贫困户建立二维码识别码,县、镇、村统一建立“八个一批”二维码管理簿,实现贫困户一个不漏,非贫困户一个不进。贫困原因个个门清,帮扶措施户户有数,扶贫工作公开透明。
面对贫困人口数量不多,但都是难啃的硬骨头这一难题,府谷县高点定位,自加压力,2017年计划脱贫500人,通过对标 “两不愁、三保障”目标,现已脱贫227户627人。2018年计划实现剩余有劳动能力贫困人口整体脱贫,同时将去年已脱贫的8个村,仍纳入贫困村序列管理,享受相关政策。2017年已脱贫1个村,2018年计划脱贫3个村。
精准部署 创新机制
府谷县明确了县、镇、村三级书记的第一责任人责任,三级均设立指挥部,实行挂图作战,层层签订责任书,逐级立下军令状,形成了上下贯通、压力传导的责任落实体系。
建立了单位包村、干部包户定点帮扶制度。确定了12名县级领导联系12个贫困村,每位县处级干部帮扶2~3户贫困户,98家单位(企业)、1872名干部开展结对帮扶。落实选派3名优秀科级干部挂职扶贫办副主任,12名优秀干部担任贫困村第一书记,夯实队伍,实现了第一书记和驻村工作队对12个贫困村的全覆盖。
健全政策体系,结合实际,制定出台了光伏扶贫、就业脱贫、金融扶贫、健康扶贫等方面12个配套文件,形成政策组合拳。2017年,府谷县共投入扶贫资金6002.3万元,帮扶企业、单位共落实扶贫资金约1000万元。已按进度安排支出5897.99万元,兑付率达98.26%。
精准发力 增强“造血”功能
2017年,府谷县以“八个一批”脱贫举措为抓手,创新机制、瞄准病灶,突出重点、精准施策,打出精准脱贫“组合拳”。
实施产业扶贫,为贫困户每户帮扶5000元产业项目资金,发展特色产业,帮助贫困户种植花椒4万株,成活后每株财政补贴3元。试种高产耐旱杂交谷子1万亩,每亩增收500元以上。积极推进农村集体产权制度改革,确定了全县包括12个贫困村在内的32个村进行改革试点,其中为贫困村每村投入启动资金50万元,其余各村每村投入资金32万元,目前12个贫困村已全部完成注册登记。积极开展光伏扶贫,9个村具备建设村级光伏扶贫电站条件,正在进行项目选址、审批。
抓好教育扶贫。在15年免费教育基础上,对家庭困难学生进行资助。2017年对全县贫困家庭、特殊困难家庭子女考入大学的给予每人4000元~5000元资助,确保没有一个人因贫困上不起大学。为1291名贫困大学生办理了生源地助学贷款,贷款金额931.33万元,其中建档立卡学生61人,贷款金额42.79万元。
推进生态扶贫。2017年累计投入188万元对贫困村进行绿化。发放退耕还林补助金113万元,涉及贫困户883户1572人。选聘贫困户护林员102名,每月工资收入500元,并积极开展贫困户林业技能培训,目前已完成培训1400余人次、生态护林员培训200余人次。
抓健康扶贫。在县乡两级医院设置“一站式”服务窗口,补偿贫困人口2201人次,新农合补助929.5万元,大病救助补助61.5万元,民政医疗救助222万元。通过“四重保障”措施,提高报销比例,实际报销比例达到90%以上,个人自付比例在10%以内。对建档立卡贫困户实行签约服务,免费体检2407人。
实施扶贫移民搬迁。2016年和2017年通过“三个一批”方式安置易地扶贫搬迁对象676户1814人,通过集镇安置36户91人,通过“一院两制”安置98户100人。2017年已安置完成220户665人。目前累计入住161户407人,交钥匙593户1696人。
抓就业扶贫。通过特设公益性岗位、开发公益专岗、就业创业培训等措施,完成劳动力转移就业284人、创业帮扶18人、劳动力技能培训172人。依托科技示范园、现代农业园区,聘请专家,常年开展农民实用技术培训,2017年累计培训农民300余人次。强化产业扶贫模式创新,成立扶贫产业发展公司,建设劳保工作服生产线,预计可吸纳200名有劳动能力的贫困人口就业。对兜底保障对象全部纳入政策兜底范围,及时发放保障金。
做好普惠政策与特惠政策融合,按照贫困户危房改造政策,研究出台了非贫困户危房改造实施办法,目前正在逐村逐户调查核实;参照农村精准扶贫的做法,对城镇困难群众建档立卡,精准帮扶,目前调查摸底工作已基本完成。
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