“市定标准10万贫困人口全部脱贫。”这是被写在政府工作报告中的一句话。10万人,这不是一个小数目,而在这个数字背后是数以万计曾经挣扎在生存线上的家庭。这也是从中央到地方大家将扶贫放在重要位置的原因:在实现全面小康的路上,不让一个人掉队。这是政府对人民的承诺,这是百姓幸福感的依托。青岛市扶贫工作走在全国前列,不仅率先实现本市贫困人口的脱贫,更走出去,用青岛人的大爱帮扶其他地区的贫困人口。而随着精准扶贫的深入,贫困群体不贫困,日子也将变得更幸福。
全市一条心,拉贫困户一把
市人大代表,平度市蓼兰镇大彭家村党支部书记、村委会主任彭爱叶对政府工作报告里脱贫工作的总结和规划最有体会,“我们村之前也有贫困户,现在都脱贫了。”她说,为了让这些贫困家庭尽快脱贫,他们做了很多工作,领导包村保户,想尽一切办法帮助这些家庭增加收入,给他们能安排工作的安排工作,能发展产业的发展产业,还有发放补助的,真正让每个家庭都脱离贫困的泥淖,过上幸福的生活。
政府工作报告在总结过去五年工作时,着重将“市定标准10万贫困人口全部脱贫”指出来,这个成绩的取得是青岛市上下不断努力奋斗得来的结果,来之不易。据了解,本市3次在全省扶贫开发会议上作典型经验交流,脱贫攻坚工作走在了全国、全省的前列。
以去年来说,去年本市积极探索与青岛经济社会发展水平相适应、与国家沿海重要中心城市定位相符合的减贫脱贫长效机制,建档立卡的农村贫困人口28535户、63887人全部脱贫,51个省定贫困村和79个市定经济薄弱村脱贫摘帽。对口支援和扶贫协作工作有序推进。
而在政府工作报告中,扶贫工作未来仍然是一大重点。未来五年,本市将“贫有力助”列入“坚持共享发展,促进民生福祉新改善”的一项重要内容,誓要实现农村、城镇贫困人口稳定脱贫。
今年的工作部署更是将扎实推进脱贫攻坚工作单独列出。报告要求,实施脱贫退出与监测动态管理,健全稳定脱贫长效机制。加快贫困镇村基础设施和基本公共服务建设,抓好产业扶贫,深入开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,实现省定贫困村和市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。启动城镇精准扶贫工作。鼓励引导社会力量参与扶贫。做好对口支援和扶贫协作。其他工作也在不断向精准扶贫靠拢,比如今年本市将推进贫困村、偏远村通公交(客车)。
产业扶贫,青岛走出特色道路
“农村扶贫首战告捷。”这是青岛市委副秘书长,市扶贫协作工作办公室党组书记、主任陈月敏对当前扶贫工作总结中说的一句话。群众自愿认账、政府科学认定、社会普遍认同,扶贫工作做精做细做到位,做到百姓心坎里,这一点很不容易。尤其是去年本市实现了全市建档立卡农村贫困人口全部脱贫,率先走在全省前列。
胶州市在扶贫工作中,为杜绝数字脱贫、被脱贫甚至错脱贫等现象的发生,制定了《贫困户退出定量评估工作规范》,18项指标量化赋分,确保了工作的开展。该市居民赵振玉2014年务工时胳膊受伤,失去劳动能力。其配偶肢体残疾三级,脑血栓偏瘫多年,家中4亩地已流转。2015年政府扶持他发展养殖业,购买三只母羊,家庭收入逐步增加。在退出评估试点测试中,虽然他们家人均收入达到4600元标准,但因家中有危房,评估得分没有达到设定的90分脱贫线,不符合退出标准。而现在经过进一步的帮扶,他们家已经脱离贫困,也在往小康路上奔。
产业扶贫是青岛市扶贫工作的一大亮点。全市上下都为贫困家庭、贫困村镇想法子、找路子。各区市也充分发挥地域特色、资源特色和文化特色,依托玫瑰小镇、茶叶小镇、蓝莓小镇等20多个特色小镇,带动154个贫困(薄弱)村新上特色“种养加”项目;推动农区变景区、田园变公园、农舍变旅舍,兴起樱桃节、西瓜节、蓝莓节、葡萄节等乡村旅游节庆活动80余个,形成了“一日游”乡村旅游线路26条,34个贫困(薄弱)村新上观光农业项目。拿平度市为例,该市去年整合扶贫资金3230万元,建设了崔家集镇樱桃西红柿产业园等8个农村扶贫创业实体,当年带动16个贫困(经济薄弱)村庄摘帽。
在众多产业扶贫中,昌盛日电的扶贫之路充满了厚积薄发的意味。多年来,即墨市依托昌盛日电,在27个贫困村建设光伏电站,每年村集体稳定收入12万元。昌盛日电的项目还遍及全国,在宁夏、云南等地都有其身影,他们将太阳赐予的能量,转化成贫困家庭腰包里实实在在的经济收入。
据了解,去年全市各级投入专项扶贫资金3.24亿元,其中市级专项扶贫资金安排1.84亿元,比上年增长48.5%;区市安排财政专项扶贫资金1.4亿元,比上年增长2.5倍。市政府将3年的扶贫资金5.52亿元一次性拨付区市统筹使用。市财政局、市扶贫协作办出台了《青岛市关于统筹整合使用财政涉农资金支持精准脱贫实施方案》,整合各类涉农资金1.9亿用于扶贫。
脱贫攻坚,全面启动城镇扶贫
2017年,是本市打赢脱贫攻坚战的关键一年,是各项扶贫政策、帮扶措施再巩固、再深化、再提升的关键一年。
今年本市要完善推广“定量识别纳入、四项精准管理、协议清单退出”长效扶贫机制,与社会综合治理相结合,实施贫困监测网格化、信息化动态管理,对新致贫和返贫人口灵敏监测、快速认定、及时纳入,确保贫困人口第一时间发现、第一时间帮扶、第一时间脱贫。要着力推进农村土地“三权分置”,加强农业供给侧结构性改革;鼓励贫困农户利用现有资源、资产参与产业发展,采取土地入股、山林入股、房屋入股等形式获得稳定收益。
确保贫困(薄弱)镇村脱贫摘帽任务是今年的一项重头戏。细化落实贫困(薄弱)村脱贫计划,探索多元化、套餐式的扶贫路径,以“农业增效、农民增收”为主线,加快项目进村,因地制宜、依托现有高效农业等产业优势发展“一村一品”特色产业,实现“先富帮后富”,多渠道发展农村集体经济。
今年本市将组织召开扶贫项目推进现场会,推动全市380个贫困(薄弱)村扶贫项目实现当年完工,尽早受益。到年底,确保剩余的149个省定贫困村和231个市定薄弱村实现全部脱贫摘帽。
这些迎头赶上来的落后贫困村镇也将成为镇域经济发展的新动能,这里将不再是贫困的面貌,特色的产业,品牌化的产品,优美的环境,甚至会建起特色园区和产业聚集区。
走出去也将是今年的一大重点,“提升安顺、突破陇南、用力菏泽”,青岛将对口支援和扶贫协作列入了城市发展的战略目标之中。本市承担了帮扶西藏日喀则市桑珠孜区、新疆喀什、贵州安顺、甘肃陇南、湖北宜昌夷陵区及省内菏泽市对口支援和扶贫协作任务,与协作地区携手打赢脱贫攻坚战,是中央和省委省政府交给我们的一项重要政治任务,也是青岛的责任和担当。时间紧、任务重。本市把这项任务作为了“一把手”工程,按照市委制定的三个责任分工方案,切实明确任务、压实责任,按照时间节点抓好工作落实。
今年本市还全面启动了城镇扶贫,加快推进全市城镇贫困人口采样数据摸底,对城镇贫困人口精准识别、建档立卡,建设城镇扶贫信息管理系统,最终实现脱贫共同奔小康。 瞄准与本市经济社会发展水平相适应、与国家中心城市定位相符合的脱贫攻坚目标,坚持贫困人口脱贫和贫困(薄弱)村摘帽并举,坚持农村扶贫与城镇扶贫并举,坚持对内扶贫和对外扶贫并举,实现脱贫成果长效化、脱贫工作全域化、扶贫协作一体化,撸起袖子加油干,攻坚拔寨,不断夺取脱贫攻坚新胜利,让所有困难群众有更多的获得感和幸福感。
青岛正站在承前启后、继往开来的新起点上。让老百姓共享发展,促进民生福祉新改善,参与感、获得感和幸福感继续增强,是今后努力的目标。近年来,岛城大力开展扶贫脱贫工作,让生活在贫困线的居民感受了关爱、关注和帮助的力量,不仅告别了贫困,甚至还成为了致富的引领者,他们的致富故事,来自田间地头,来自蔬菜大棚,更来自一个个有力量的援手。
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