习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。新质生产力是实现我国粮食保供和农业绿色发展协同的必经之路。为此，建议站在全局和战略的高度，明晰新质生产力促进农业绿色发展的理念实践，加快绿色农业新质生产力的全要素提升，全面促进、稳步提升农业绿色发展。
传统农业劳动者流失，正在制约着农业绿色发展创生发展。我国培养的复合应用型高等农林教育人才较少，高层次创新型人才匮乏。农村劳动力大量流失，农业领域劳动力资源老龄化趋势加剧。第七次全国人口普查数据显示，农村地区60岁及以上人口占比23.81%，远高于城市15.54%的比重。2022年，全国农业从业人员占比降至24.1%。
传统农业对劳动对象的挖掘不充分，欠缺农业绿色发展支撑力。食物供给渠道狭窄，资源环境承载压力大。我国良种推动农业绿色发展的潜力未发挥。仅有10%左右的入库种源实现了精准鉴定和育种应用，良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率仅有45%、40%，低于发达国家水平。农业发展模式单一，农业生产与生态保护尚未充分结合。
传统农业生产关系无法适应现实需求，阻碍农业进一步绿色发展。我国耕地质量总体水平不高，存在酸化、盐碱化、退化等现象，耕地地力保护任务艰巨。农业生产工具技术水平不高，数智化技术应用的广度和深度不足。经过努力，我国农业科技进步贡献率于2023年超过63%，农业科技发展取得长足进步，但我国农业科技成果转化率仅为30%~40%，难以有效促进农业科技进步。
传统农业生产要素组合割裂滞后，不利于农业绿色发展同步优化。农业“一端发力、一端改革、互不适配”的现象直接造成农产品复杂度降低、农业生产成本不断走高、成本利润率持续下降的恶性循环。近20年间稻谷、小麦、玉米三种粮食的平均成本从370元增加到1100元，但粮食生产者价格指数反而从136下降到97。成本攀升、价格下降，各种生产要素无法充分发挥作用，导致农业供给质量与需求之间存在鸿沟。
现有农业要素基础限制要素组合升级和跃迁。传统小农生产模式使得农业要素重组的基础难以改变，一方面，企业在融入农业经营组织过程中难以很好适应，而服务组织数量因效益低而增长缓慢，农业要素的组合与创新升级缓慢。另一方面，关于农业技术的公共资金投入不足，一定程度上影响农业科技的创新供给。在科研方向上，农业科技也有重视基础项目攻关，忽视储存、加工、产品检测等方面配套技术突破的情况，且农业技术推广应用较为缓慢。
基于上述绿色农业新质生产力形成正面对的现实问题，要从政策、机制、着力点上形成对策，全力发展新质生产力以助推农业绿色现代化。
聚焦战略重点，加快绿色农业新质生产力形成。一是要注重人才培养，构建新型农业劳动者队伍。着力改造升级现有农科设置、人才培养模式，培养一批农业前沿技术人才。以高等教育和技术培训为抓手，通过“造血”与“活血”，对农业劳动力质量强基础补短板；同时以优化人才引进、能人带头项目为路径，畅通人才引进交流机制，提升农业劳动力质量，有效构建以农业人才及高素质农民为主的高质量农业劳动力队伍。二是催生新型劳动对象，开辟农业绿色发展的新赛道。凭借颠覆性技术探索盐碱地、深海、沙漠等农业新空间，前瞻布局远海养殖、食用饲用生物制造、细胞培养肉、人造食品等新兴和未来产业。加大基因编辑、合成生物学、人工智能的研发支持，优化种业投放市场。扩展农业功能服务，打造生态农业、创意农业、旅游农业等农业新业态。三是加强农业绿色科技创新和技术推广，推动农业现代化转型升级。优化耕地治理政策，推进耕地质量提升工程。鼓励绿色低碳固碳技术和农业废弃物资源化的技术运用。加快育种技术攻关，通过科技改革和创新研发工程突破种业“卡脖子”难题。大力推广智慧农业技术，促进传统农业向智能化、机械化、数字化、规模化、服务化转变。建立贯通全产业链的农业综合信息平台，促进农业生产交流，提高农业全要素生产率。
规划战略方向，建立与新质生产力协同匹配的生产关系。一方面，要处理好政府与市场的关系。充分发挥新型举国体制优势，集中攻关绿色农业核心技术领域，打破区域间、学科间、主体间堵点，构建国内统一大市场。要加快解决企业家与农户联结的合约以及合作机制问题，使分散的小农户有效率地融入规模化、机械化、服务社会化、生产过程标准化和质量可测可控的现代农业生产过程之中，以改革推动农业生产要素组合的累进优化直至跃升。另一方面，要布局未来科技发展体系。要建立现代农业技术创新体系，由国家组织攻关跃迁到以科学研究为支撑的现代农业技术中。要立足长远、统筹谋划，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的基本原则，聚焦芯片技术、高精度机床、纳米材料、工业软件、医疗器械等重大领域进行原创性引领性科研攻关。
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