粮食安全是“国之大者”,是维护国家安全的重要基石,是增进人民福祉的重要保障,尤其在当前的国际局势下,粮食安全已上升为国家战略。耕地是粮食生产的命根子,是保障粮食安全的核心。在开展耕地保护过程中重锤出击,更好地将良田“粮用”,筑牢粮食安全根基。
一锤摸清家底监测保护。结合日常变更及实地调查,做好现状数据分析统计,及时掌握耕地流出、耕地流入以及其他地类变化情况。监测金坛区指标库使用、耕地资源潜力、新增耕地以及规划预占耕地情况,做好科室之间数据共享工作,“算好大账”动态监测全区耕地利用情况,确保耕地稳定、不减少。
二锤落实举措优化保护。充分运用“占补平衡”、“进出平衡”双平衡,“非农化”、“非粮化”双管控,确保耕地量的增加和质的提升;充分利用“全域土地综合整治”以及“高标准农田建设”解决乡村耕地碎片化、布局无序化、利用低效化等并存的问题;充分提高现代农业生产技术,降低种田成本,实现耕地规模化、无人化、产业化管理。
三锤制定政策激励保护。根据经济发展水平和财政承受能力,稳步提升农业补贴水平,通过一揽子支持政策来充分调动生产主体开展耕地保护的积极性,让耕地保护成为全社会共识,也成为用地主体的行动自觉;支持激励乡镇政府积极创新,将保护耕地与经济社会发展、乡村振兴、生态保护修复协同推进,实现耕地保护与经济社会发展的统筹协调发展;完善耕地保护激励政策,提高指标补偿标准,将激励性与强制性保护政策相结合;鼓励合理安排耕作方式,并通过休耕、轮耕等多种方式,助力耕地长效保护。
四锤强化监督严格保护。实行约束性保护,继续延续目前耕地保护目标责任考核机制,层层签订耕地保护目标责任状,严格考核耕地保护目标的完成情况,建立“党委领导、政府负责、部门配合、公众参与、上下联动”的耕地保护工作机制,切实做到有效考核,实现奖惩分明、公平公正;加强规划审核,预防各类建设不占或少占耕地,建设过程必须按照规划定位定点建设;严格土地执法和卫片督察,严肃查处违法违规占用耕地行为。
五锤转变观念自觉保护。各级政府以及各部门积极开展耕地保护宣传教育工作,通过各种渠道向公众宣传耕地保护的重要性,提高公众对耕地保护的认识;坚持最严格的节约用地制度,推动集约高效用地,培育出一批新型节地模式和节约用地典型,发挥示范引领作用;对于个人来说,节约粮食也是一种无形的保护,要坚决制止餐饮浪费,切实培养节约习惯。
耕地保护充分结合乡村振兴、生态文明建设、空间治理、资源配置等,推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,切实加强耕地保护,全力提升耕地质量。聚焦耕地保护新形势和新要求,主动谋划耕地保护新思路和新举措,扛稳耕地保护责任,夯实粮食安全根基。
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