强国必先强农,农强方能国强。中央经济工作会议要求“坚持不懈抓好‘三农’工作”,强调要锚定建设农业强国目标,学习运用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。目前,我国粮食面积已处于历史高位,耕地和水资源约束越来越紧,依靠扩大面积增加产量的空间有限,产能提升关键还要提高单产。要把推进大面积单产提升摆上更加突出的位置,大力实施粮食单产提升工程,开展绿色高产高效和规模主体提单产行动,将科技潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量,推动粮食综合生产能力迈上新台阶。也应看到,稳定了种植面积,粮食产量才有保证。要合理布局,主产区、主销区、产销平衡区都要保面积,严禁耕地撂荒,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强高标准农田建设,完成高标准农田新建和改造提升任务,重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板,真正实现旱涝保收、高产稳产。
当前,巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期已过3年。三年来,我们在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中取得丰富经验,但也认识到,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不会自主推进,必须依靠有效的措施。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。在过渡期的后期,要把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,运行好防止返贫监测帮扶机制,在巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平、促进脱贫群众稳定增收等方面持续发力,持续落实好脱贫地区和脱贫群众帮扶政策,持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,巩固农民收入增长好形势,促进农产品产销衔接,提升乡村富民产业链,稳岗拓岗促进就业,深化农村改革赋能增收,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
民族要复兴,乡村必振兴。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。一方面,着眼产业振兴这个重中之重,因地制宜分类推进,促进粮油等大宗产品节本提效、延链增值,推进乡村特色产业适度规模、做精做优,巩固提升帮扶产业,不断强化带农富民力度,推动乡村产业高质量发展。另一方面,紧扣乡村建设这个重要任务,从农民最迫切的现实需要入手,改善水电路气房讯等设施条件,提高乡村基础设施完备度,提升教育、医疗、养老等公共服务质量,抓好农村人居环境整治提升,循序渐进推进农村改厕、农村生活污水垃圾治理,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。此外,还要聚焦文明乡风,筑牢基层战斗堡垒,合力推进农村移风易俗,持续整治高额彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等现象,持续推进高水平的乡村治理。
农业的出路在于现代化,而农业现代化的关键又在于持续推进科技进步和深化农业农村改革,只有坚持“科技和改革双轮驱动”,才能实现农业现代化、建成农业强国。必须把农业农村科技摆在更加突出的位置,集中资源和力量,优化农业农村科技创新体系,加大力度开展农业关键核心技术攻关,持续深化数字、生态和生物技术的创新及运用,孕育和发展农业“新质生产力”。也应看到,将农业供给侧结构性改革与农村改革深度融合,是以改革驱动农业现代化发展的重要途径。要在坚守底线前提下,聚焦重点领域,深化农村集体产权制度改革,加快农业经营制度创新,健全农业支持保护制度,完善城乡发展一体化体制机制。
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