以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面,以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础,做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接已成为现阶段的重大课题。
做好脱贫攻坚同2020年后乡村振兴战略的衔接,面广、量大、任务重。要按照“五个振兴”的战略部署,既要着力当前短期脱贫任务,更要兼顾长远持续发展,实现提升性衔接,推动高层次、高质量的乡村振兴发展。
推动“产业扶贫”到“产业振兴”的有效衔接。乡村振兴,产业兴旺是重点。要立足长远、超前谋划种养加结合等扶贫产业与产业振兴的衔接。以农业供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕促进产业发展,健全多元投入保障机制,增加对农业农村基础设施建设投入,加快城乡基础设施互联互通,引导和推动更多人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动,推进一二三产业深度融合发展、良性互动,延伸产业链、提升价值链,构建乡村产业体系。要健全农业社会化服务体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。紧扣“八要素”、落实“五个三”,把纵深推进农村产业革命作为脱贫攻坚同乡村振兴战略有机衔接的关键举措,加快实现传统农业向现代山地特色高效农业“六个转变”,以产业发展的根本性变革带动乡村的全面振兴。
推动“人才扶贫”到“人才振兴”的有效衔接。要深化改革,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,调动人才资源和教育资源,聚合乡村发展的智力和资源。营造良好的创业环境,制定人才、财税等优惠政策,为人才搭建干事创业的平台,把更多城市人才引向乡村创新创业,激活农村的创新活力。要充分激发乡村现有人才活力,在加大扶贫人才培养的基础上,进一步创新乡村人才培育引导使用机制,实施“人才+”工程,积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,从而为乡村发展提供绵绵不绝的内生动力。
推动“文化扶贫”到“文化振兴”的有效衔接。要进一步做好体制机制的衔接,实现城乡公共文化服务体系一体推进、一体建设。继续深化新时代农民讲习所、宣讲团(组、队)的作用,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,以全新的乡村文化推动乡村文明跃升。加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。要大力推行法治、德治、村民自治相结合的社会治理结构,让村民牢固树立法治意识。
推动“生态扶贫”到“生态振兴”的有效衔接。坚持将“生态优先、绿色发展”理念贯穿脱贫攻坚和乡村振兴全过程,在脱贫攻坚中保护好的生态和环境,要通过“绿化”“美化”“规划”等措施,在乡村振兴中转化为推进绿色发展方式和生活方式的新动能。坚持以绿色发展引领乡村振兴,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美的有机统一。严守生态保护红线,加强农村突出环境问题综合治理,实施农村人居环境整治三年行动计划,深入推进农村“厕所革命”“垃圾革命”,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。
推动“党建扶贫”到“组织振兴”的有效衔接。各级党委和党组织必须加强领导,打造一批坚强的农村基层党组织,培养一批优秀的农村基层党组织书记,充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强。要加强“两委一队三个人”管理,继续落实“一任务两要点三清单”,通过对“第一书记”、驻村干部、“五人小组”和大学生村官等脱贫攻坚一线干部的培养选拔任用,夯实乡村振兴的组织保证。深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。
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