■发展产业是实现脱贫的根本之策。发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。
■以产业发展为杠杆，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游的多元视角，真正把贫困地区比较优势发挥好，使贫困地区通过发挥自身资源禀赋优势，形成稳固持续的扶贫产业全链条。
■在脱贫攻坚实践中，我们要以增强扶贫产业带动力、促进贫困农户持续稳定增收为重点，保脱贫、强产业、防风险、建体系，不断提高扶贫产业可持续发展能力。
习近平总书记在陕西考察时强调，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期。打赢脱贫攻坚战，要认真学习贯彻总书记的重要指示精神，进一步抓好扶贫产业发展，在政策、资金、技术等方面建立长效机制，因地制宜精准施策，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
发展产业是实现脱贫的根本之策
产业扶贫是增强贫困地区内生发展动力的重要抓手。产业是脱贫之基、富民之本、致富之源，是增强贫困地区“造血”功能、帮助群众就地就业的长远之计。实践证明，哪里产业发展得好，哪里扶贫成效就明显，哪里就能实现稳定脱贫。要因地制宜大力发展扶贫产业，坚持扶贫和扶志、扶智、扶技相结合，使有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业，实现稳定增收。要调动贫困群众的主动性、参与度，持续激发群众的内生动力，持续增强扶贫的“造血”功能。要有远景规划和战略视野，研究打赢脱贫攻坚战后扶贫产业的持续发展问题，为贫困地区发展注入不竭动力。
产业扶贫是脱贫攻坚的有效手段。没有产业支撑的脱贫致富，是无源之水、无本之木，是不可持续的。要从我省实际出发，客观梳理现有扶贫产业，坚持资源劳动力优化使当地群众受益，突出地域属性有效延伸产业链条，强化政策扶植提高产业抗风险能力，形成区域产业链和特色产业集群，积极融入循环经济体系，增强贫困地区内生发展活力和动力。产业扶贫要以产业发展为杠杆，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把贫困地区比较优势发挥好，使贫困地区通过发挥自身资源禀赋优势，形成稳固持续的扶贫产业全链条。
产业扶贫是脱贫攻坚的有效推动力。产业兴则经济兴，产业强则经济强，产业扶贫是促进贫困地区经济发展和贫困群众增收的主要途径。产业扶贫通过产业发展与贫困人口利益联结机制，提高产业竞争力的同时有效保障贫困人口稳定增收，进而形成以当地群众、企业为主体，以市场为导向，以产业发展为基础的人才、技术、资金等资源聚集，带动贫困地区群众就地就业。在脱贫攻坚实践中，我们要以增强扶贫产业带动力、促进贫困农户持续稳定增收为重点，保脱贫、强产业、防风险、建体系，不断提高扶贫产业可持续发展能力。
产业扶贫是脱贫攻坚的重要保障。产业兴则百业旺。发展产业是脱贫攻坚的长久之策，也是实现乡村振兴的关键所在和重要抓手。产业扶贫关键在提升“造血”能力，使扶贫由向贫困地区“输血”转变为增强贫困地区“造血”功能转变。要以精准施策和资源整合为抓手，推动特色产业集聚发展，增强产业辐射带动能力，实现区域均衡发展。把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路，通过发展当地特色产业、培育一批龙头企业、培养多层次的本地人才，帮助群众就地创业就业，形成产业扶贫新格局，实现贫困群众长期、稳定、有效增收。
以产业发展确保高质量打赢脱贫攻坚战
提高产业抗风险能力，确保贫困群众共享发展成果。结合本地资源优势，大力发展产业集群，围绕发展特色主导产业，延伸产业链、完善配套产业，提升价值链，构建脱贫链，把贫困群众融入产业发展中来。鼓励和支持贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农（林）场等，形成利益共同体，分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织，拓宽贫困群众增收渠道，提高贫困群众生产要素的经济价值回报，以确保贫困群众持续稳定增收。比如，巨鹿县统筹协调80多户贫困户利用扶贫资金入股巨鹿县东辛庄村一设施农业基地，建立起集种植、采摘、观光为一体的40余亩“扶贫大棚”，并完善特色农业扶贫、旅游扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫等多项扶贫新模式，以“组合拳”形式协调推进扶贫开发。
振兴乡村产业，提高农业生产效率。实现农村贫困人口脱贫，关键要发展产业，特别是做好农业现代化这篇文章。要通过振兴乡村产业，提高农业生产效率，实现脱贫攻坚和乡村振兴战略的有机衔接。一是应科学制定我省区域产业发展规划，充分挖掘大数据、云计算、区块链、物联网和“互联网+”的巨大潜能，培育新业态、创造新模式，深入推进数字农业经济体系建设，为农业现代化注入强劲动力。二是立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，加强产业扶贫项目规划，建设一批贫困人口参与度高、受益率高的现代绿色种植基地，推动更多产业项目落户贫困地区，引导更多农民工回流，增强贫困地区的内在活力。三是通过农业产业化龙头企业与贫困地区合作建设原料基地、加工基地，促进农产品产地初加工就地转化增值，引导农产品加工业等向贫困地区集中，积极发展农产品深加工业，推动农村一二三产业融合发展，提高产品附加值。例如，灵寿县大力推进现代农业示范园区建设，以特色农业产业和休闲观光农业作为脱贫攻坚的重要抓手，发展有机农产品种植、加工、电子商务等产业，带动当地农民就近就业，促进贫困群众增收致富。
增强创新能力，以科技助力扶贫。产业发展离不开科技的支撑。通过产业扶贫确保贫困群众持续稳定增收，一是大力组织高等学校、科研院所、企业等加大新品种、新技术、新成果的开发力度，推动科技与贫困地区的优势产业深度融合，将资源优势转化为经济优势，提高产业竞争力。二是健全科技服务体系，选派科技特派员对贫困县和深度贫困村开展入村入户技术指导，引导支持科技人员与贫困户结成利益共同体，以“人才+科技扶贫”“企业+科技扶贫”“合作社+科技扶贫”等形式，实现贫困人口的真脱贫、脱真贫。三是支持新型经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，不断提升壮大农产品加工业。通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。四是积极发展电商扶贫促进增收，发挥国家电子商务进农村综合示范带动作用，培育农产品品牌，推动农产品网络销售，支持各贫困县整合当地邮政、快递、物流、公交、货运等资源入驻各级公共物流配送中心，建立农村物流网络设施共享机制。
调整产业结构，加快转型升级。更好发挥产业扶贫作用，要顺应市场变化，积极推动产业结构调整，实现产业优化升级。一是科学谋划布局区域主导产业和特色产业，全力抢占产业链制高点，培育形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群，打造经济增长新高地、产业升级新载体、城乡统筹新平台。二是用好京津科创资源，强化技术攻关，补短板、强弱项，推动传统产业提质增效，提高产业核心竞争力。三是调整优化贫困地区产业结构，做大做强农业特色产业，形成“一县一特、一乡一业、一村一品”产业布局，加快发展符合贫困地区资源条件实际，对贫困户增收带动作用明显、市场相对稳定、经济价值较高的特色产业。四是促进家庭手工业和乡土产业规范提升，扶持家庭手工业发展，大力发展箱包皮具、纺织服装、玩具家具等劳动密集型产业。支持有条件的地方建设乡土特色产业园区，打造“土字号”“乡字号”品牌。五是用好农村土地资源和生态资源，建设一批融生产观光、展示体验、文化创意、休闲旅游于一体的特色小镇，优化和升级产业产品结构，构建发展“大环境”，以产业发展确保高质量打赢脱贫攻坚战。
最新评论
|
