今年政府工作报告强调，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，并就如何解决“三农”问题提出了一系列政策措施。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来表示，保“三农”是最大的民生工程。政府工作报告中关于解决“三农”问题的一系列政策措施让民众吃了一颗“定心丸”。要想攻占脱贫攻坚最后堡垒，就要勇于啃“硬骨头”。
保底：让民众吃了一颗“定心丸”
今年政府工作报告对“三农”问题提出一系列措施，何理解?有哪些突出亮点?
姜文来：今年的“三农”工作可谓任务重，阻力大，需要付出更艰辛的努力才能实现既定的目标。今年政府工作报告中有关“三农”的亮点包括：一是咬定脱贫攻坚目标不放松。二是“保”“稳”“三农”促增收。三是重提保障粮食安全。今年的政府工作报告，一是回答了在疫情防控背景下脱贫攻坚和“三农”问题如何开展工作的问题，为这两项工作指明了方向。二是采取了具体可行的措施，有利于促进脱贫攻坚和“三农”问题的解决，如实行农民工在就业地平等享受就业服务政策，拓展农民就业增收渠道，都能给脱贫攻坚和“三农”工作发出“红包”，增加农民收入。三是底线思维让农民生活保了底。“保”“稳”就是在保底情况下促进发展，脱贫攻坚和“三农”也遵循这个基本思维，如扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保，要切实保障所有困难群众基本生活等，保证农民基本生活，让民众吃了一颗“定心丸”。
“啃硬骨头”是关键
这些政策措施在实施过程中可能会遇到哪些现实难题?应如何破解?
姜文来：虽然政府工作报告对“三农”工作进行了具体的部署，但要完全将之变成现实，需要付出很大的努力，在实施过程中面临着很大的难题，主要表现在：一是时间紧，今年还剩下6个月，完成任务时间非常紧迫。二是骨头硬，脱贫攻坚战剩下的都是难啃的骨头，500多万贫困人口扶贫难度比想象的大，建立可持续的扶贫机制还很困难。三是经济复苏外部环境差，国内疫情控制取得了阶段性胜利成果，但国外疫情控制还不乐观，国际经济格局正在迅速演变之中，人流、物流、价值流都暂时受到很大影响，外部环境差影响“三农”工作顺利展开。四是资金供给偏紧，国内经济形势不容乐观，税收和财政收入同往年相比预计下降，过紧日子成为今年重要任务，这样或多或少对“三农”产生一定的影响，总体来看，“三农”资金偏紧是现实。
我们要在挖掘国内市场上下功夫，瞄准国内市场，采取有效的措施，激发国内市场活力，挖掘国内市场潜力，中国14亿人口的市场是最大的财富，要想方设法满足国内市场，在为国内经济复苏助力中壮大自己。对于“三农”资金，想办法予以保障，再过紧日子，也要减少对“三农”的影响，将“三农”工作重中之重落到实处。
要让农民真正脱贫奔小康
如何让农民真正脱贫奔小康，如何防止一些地方为完成任务草草结束脱贫攻坚、搞形式主义和应付工程?
姜文来：我们要充分相信扶贫干部和群众，他们尽职尽责，呕心沥血，实事求是地完成相关任务。尽管如此，但有时也不免出现个别干部道德滑坡现象，不能不加以防范。为了防止此项任务潦草完结，加强监督管理是不可缺少的一环。首先，严格按照验收标准进行验收，验收专家和领导确实负起责任，将可能的水分挤掉。其次，严肃处理弄虚作假者，凡是弄虚作假者一经发现，都严肃处理，让其付出得不偿失的代价。第三，实事求是，对脱贫确实困难的农户，将其纳入低保范围，政府买单。第四，充分发挥群众监督作用，群众的眼睛是雪亮的，充分发挥公众参与力量，能公开的尽可能公开，加大群众监督力量。
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