“中央提出脱贫攻坚要五位一体,其中第一条就是发展产业脱贫。这几年,因中央重视,各个部门、地方共同努力,我们在贫困地区发展了一大批扶贫产业。这些产业目前已经成为覆盖面最广、带动脱贫最多的举措。”农业农村部部长韩长赋在全国两会首场“部长通道”上说。
如今,产业扶贫已成为帮助贫困群众甩掉“穷帽子”、拔掉“穷根子”,走上脱贫致富路的有力举措,在全国各地涌现了一批以产业发展带动农民脱贫致富、实现乡村振兴的鲜活案例。
扶贫工作人员在云南省普洱市景谷县顺南村指导茶叶病害防治工作
走上脱贫致富路
“产业扶贫是农民实现脱贫致富的最有效手段,提升了‘造血’功能,让农民掌握脱贫技能,走上脱贫致富路。”全国政协委员,广西壮族自治区自然资源厅副厅长、海洋局局长,农工党广西区委主委蒋和生举例说,比如,在广西的一个村里,通过“企业+基地+贫困户”生态养鸡产业模式,有效实现贫困户脱贫。
“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,长期脱贫战略更应依靠产业扶贫。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国说,农业产业化龙头企业所发挥的产业带动、产业扶贫作用不容忽视,特别是在边疆地区。
据卢庆国介绍,晨光集团从2011年开始,在深度贫困地区、脱贫攻坚的重点和难点地区——新疆喀什莎车地区,引导当地维吾尔族群众种植叶黄素的生产原料——万寿菊花,与种植户签定订单并以承诺的保护价收购万寿菊,从而保障种植户的收益。
为乡村振兴注入“活水”
有产才能富民,有业才能兴家。产业扶贫是脱贫攻坚的主战场,也是乡村振兴发展的关键环节,如何以产业扶贫推动乡村振兴,实现二者有效连接,也成为今年全国两会代表委员们热议的话题。
“如果说产业扶贫阶段有应急性、临时性特点,那么乡村产业兴旺阶段则是常态化、永久性的选择,需要在各地鲜活的产业发展实践中,认真选择适宜当地的优势特色产业,总结发展模式。”全国政协委员、云南省农业科学院院长李学林说。
“做好产业扶贫与产业振兴有效衔接,不仅要调整完善产业发展政策,还要坚持创新发展机制,切实解决科技进村入户‘最后一公里’的问题。”在李学林看来,农业科技在精准扶贫和乡村产业发展中的助力、支撑、引领和孵化作用是不可或缺的重要力量,并且逐步起到决定性的作用。“加快农业科技成果转化,通过农业科技在各生产环节的渗入,产前通过倡导绿色、安全、优质理念引领,产中通过优化农业产业和产品结构,提供新品种、新技术、新模式,产后通过延伸产业链和价值链,促进产业提质增效和全要素生产率的提高。”
“没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。”全国政协委员、吉林省政协主席江泽林认为,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,其中一个重要方面就是产业脱贫要与“产业兴旺”相结合,筑牢产业发展基础,逐步扩大优势产业发展规模,发展上下游相关产业,实现乡村经济持续快速增长。
在全国政协委员、合肥市副市长吴春梅看来,产业发展是协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的基础,打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。因此在二者有效衔接上,要增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识,统筹谋划,不搞重复建设,坚持乡村振兴与脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”。
产业扶贫需打“组合拳”
据韩长赋介绍,截至目前,在全国832个贫困县,基本上都有主导产业。有条件的贫困村,都建立产业基地,目前全国已经有10万多个产业基地。“但当前贫困地区脱贫产业还存在整体水平不高、产销衔接不那么顺畅等问题。”
“在我国,小散农户占比高达80%以上,并将长期存在,因耕地碎片化、生产规模小而导致的生产效益不高、市场竞争力不强等问题,在贫困地区尤为突出。”全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云建议,通过大力实施规模化生产工程,解决好贫困地区农产品“散而不聚、有产无量”问题。
全国人大代表、辽宁省喀左县水泉镇水泉村党支部书记唐廷波表示,打赢脱贫攻坚战,关键在产业,包括产业规模、效益及覆盖面,而发展产业关键又离不开市场。今年受疫情影响,很大程度上影响了农村市场的产品销售和产业发展。他建议,在当前恢复生产的同时,要进一步开拓市场,加强产销对接,帮助农民销售农产品。
产业扶贫是一个系统工程,各地在研究制定产业扶贫方案、绘就精准脱贫的“路线图”“施工图”的过程中,最重要的是统筹打好政策保障、投入保障和社会资源整合帮扶的“组合拳”。
“要进一步破解制约产业发展的关键瓶颈,加强产前总体技术培训、宣传、组织和顶层设计,产中解决科技支撑,产后加强营销管理和市场拓展,解决小农户与大市场对接问题,形成全产业链和系统化的‘一条龙’产业体系,推进贫困地区产业现代化和产业化进程。”李学林说。
“产业发展是实现脱贫的核心要素,但产业发展离不开科技支撑、金融引入。”在蒋和生看来,要真正实现农民脱贫致富,应以优先发展产业为主,但扶贫产业的发展也需要组织、龙头企业、科技、金融等多要素的助力。
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