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让城乡社区成为疫情防控坚强堡垒

时间:2020-04-28 人阅读 评论
来源:解放日报

  社区处于疫情防控第一线,是确保各项措施落实到位的关键所在,在抗击疫情中发挥着重要的基础性作用。从上海来看,城乡社区基本经受住了抗击新冠肺炎疫情的大考,把握了新时期城市治理的内在规律,探索了加强基层治理的有效路径,初步走出了一条符合上海超大城市特点和规律的社会治理新路子。

  在抗击新冠肺炎疫情的过程中,群众是防控的主体,社区是服务群众的平台。习近平总书记强调,要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

  并非简单地领任务、派任务

  社区处于疫情防控第一线,是确保各项措施落实到位的关键所在,在抗击疫情中发挥着重要的基础性作用。从上海来看,城乡社区基本经受住了抗击新冠肺炎疫情的大考。

  一是筑牢社区防控的坚强防线。

  广大街镇、村居干部闻令而动,带领业委会、物业保安,夜以继日地加强小区封闭式管理,严格体温监测与信息登记,把上级防控要求落实到单位社区、居住社区、居民楼、村落,直到每一户、每个人,有效切断了疫情在社区的蔓延扩散。

  二是动员群防群控的强大力量。

  在抗击新冠肺炎疫情的过程中,处处体现了全民参与。居村党组织积极发挥治理引领作用,广泛动员社区党员、志愿者和居民群众,积极参与“看家护院”志愿值守与社区防控。

  各街镇党组织依托区域化党建平台,动员辖区单位,共同组建党员先锋队,引导党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。党员带头,让党旗在防控阵地高高飘扬,涌现出数不胜数的感人事迹。

  三是落实服务居民的上海温度。

  面对疫情,需要硬防控,也要有软服务。特别是,对于隔离在家的孤寡老人、困难儿童、特殊群体,各基层组织积极走访、加强关心。

  在疫情期间的口罩预约工作中,有的居委对居民预约的口罩,代为到药店购买,并派人放进每户家庭的邮箱里,避免了居民自行到药店购买可能引发的交叉传染。这说明,上海的基层社区不是简单地领任务、派任务,而是尽可能把工作做细、做到位。

  推动资源和力量向一线倾斜

  习近平总书记历来高度重视创新社会治理、加强基层建设。

  早在2014年3月,习近平总书记在全国两会参加上海代表团审议时就指出,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。

  此后三年,在参加上海代表团审议时,习近平总书记进一步要求上海推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题”。

  去年11月2日,习近平总书记在上海考察时进一步指出,“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”,“要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉”,“办好一件件民生实事”。

  这些年来,上海市委认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求,主动适应城市发展新形势、新要求,坚持问题导向和基层导向,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,不断优化街道管理体制,推动管理资源和力量向基层一线倾斜。

  此次抗击新冠肺炎疫情的阶段性成效充分说明,上海的创新实践把握了新时期城市治理的内在规律,探索了加强基层治理的有效路径,初步走出了一条符合上海超大城市特点和规律的社会治理新路子。

  治理创新需发挥“十个作用”

  此次抗击新冠肺炎疫情的实践启示我们,在社会治理创新中必须注重发挥十个方面的作用,持续推进城市治理体系和治理能力现代化。

  一是发挥党的领导作用。抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,最重要的经验就是在党中央的坚强统一领导下,各级党委步伐一致、靠前指挥,居村党组织充分发挥基层战斗堡垒作用,形成了疫情防控强有力的体制优势。

  二是发挥职能部门专业作用。卫健、公安等职能部门充分发挥各自专业管理优势,在防控各个阶段及时提出具体防范措施与工作方案,为科学防控提供了坚强保障。

  三是发挥党员带头作用。广大党员在这次新冠肺炎疫情防控中的表现十分突出,在困难时候站得出、关键时刻顶得上,以良好的精神风貌发挥了抗疫火线上的中流砥柱作用。这再一次证明,无论何时,党员都是社会治理的重要依靠力量。

  四是发挥群众自治作用。抗击新冠疫情是一场“人民战争”,社会全动员、群众全参与是显著特征。在城乡基层党组织带领下,在党员带头下,驻区单位、居委会、业委会、物业公司以及居民群众充分动员起来,各方力量不断汇聚,形成了抗击疫情的磅礴合力。

  五是发挥社会协同作用。依托区域化党建平台,各驻区单位纷纷加入社区防控,捐献爱心物资,参与志愿活动,体现了驻区单位的责任担当,充分诠释了共建共治共享的理念。

  六是发挥资源统筹作用。通过各级防控工作领导小组,把统筹兼顾贯穿于疫情防控的全过程,积极调动防控人员、物资、市场供应,统筹社区、企业、道口各个防控渠道,形成了强大的防控合力。

  七是发挥舆情引导作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中,始终注重抓好科普教育、舆论引导与心理疏导,及时正面回应社会舆情关注,积极调整优化防控策略,得到了广大市民的拥护与配合。

  八是发挥信息技术支撑作用。日前,习近平总书记在浙江考察时明确指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。

  科技支撑在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。例如,上海市政府推出的“随申码”成为市民进入小区、复工复产的便捷凭证;徐汇区依托“一网统管”城运平台,火线开发“汇治理”疫情防控系统,先后上线口罩预约登记、居家观察、企业复工管理等12项功能,为街镇、居村干部减负增能。

  九是发挥依法治理作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中,即便是各项小区的封闭式管理和硬隔离措施,也都是在依法管理的前提下、经过必要程序后才实施的。

  法治是社会治理现代化的重要标志。我们要努力用法治思维推进社会治理、用法治方式破解难题,努力使法治化成为治理的软实力。

  十是发挥管理基础作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中,各居村委、物业安保等工作人员承担了大量基础工作。他们是疫情防控的“最后一米”,是防控闭环能否形成的关键。同时,区级党委、政府部门积极下沉力量到社区,深入一线认真履职,支持抗疫工作。

  这进一步启示,在社会治理创新中,要始终注重把资源和力量向居村等一线倾斜,让基层社区真正有职有权有物,切实夯实社会治理的基层基础。

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