zhongguoxiaokang
登录 | 免费注册 设为首页 | 加入收藏
滚动播报: 中国政府网    新华网    人民网
高端在线  
中央经济工作会议在北京举行 习近
从中央经济工作会议看2025年中国经济 ...
习近平对进一步做好“四好农村路”建 ...
中共中央政治局召开会议 习近平主持会 ...
李强:扎实做好"三夏"工作确保夏粮丰 ...
从“小家”到“大国” 习近平引领家庭 ...
丁薛祥:千方百计促进高校毕业生就业 ...
调研报告  
全国政协“改进校园餐食管理”调
全国政协监督性调研组来湘调研精准扶 ...
民革中央副主席兼秘书长李惠东到洛宁 ...
全国政协就脱贫攻坚工作在山西省调研 ...
全国政协“推进养老服务供给侧结构性 ...
民革中央重点调研聚焦“一带一路”西 ...
杨培森在江西赣州调研行业对口帮扶工 ...
聚焦三农  
中共中央办公厅 国务院办公厅印发
绵阳市狠抓“四个调” 推进农业供给侧 ...
立足"三农"服务城乡百姓 ...
打赢脱贫攻坚战开创三农工作新局面 ...
精准扶贫 深耕“三农” ...
创建国家级农业产业园助力农业现代化 ...
农业供给侧结构性改革要守住三条底线 ...
您当前的位置:首页 > 各地发展 > 村镇信息

做土地文章 促乡村振兴

时间:2019-10-14 人阅读 评论
来源:山西晚报

  “振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”几个大字被放置于网站首页最显眼的位置。这十六个字,是这个县级市“十三五”的目标,也是该市近几年政务工作的核心。本次“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动采访团在进入晋中的首站便走进介休市,山西晚报记者与介休市委副书记、市长张驰进行了一次面对面访谈。对于介休市的经济发展和农业农村的现状,这位在介休市任职三年的市长早已了如指掌,侃侃而谈。

  山西晚报:您好,张市长。介休市一直以煤焦化工等重工业闻名,农业发展较弱。在经济方面,介休市总的来说,呈现怎样的特点?

  张驰:在晋中市的所有县(市、区)中,介休市所占的国土面积最小,仅有744平方公里,下辖1个省级经济技术开发区,7镇3乡227个行政村,5个街道,26个社区,总人口43.5万。曾经的介休,是一个轻工业城市,在计划经济年代,最多时有8个省地级企业位于介休市,多数为造纸厂、印染厂、纺织厂等。改革开放后,煤焦产业逐渐兴起,逐步发展成为如今的煤、焦、钢、化、洗煤、碳素、物流和机械制造这八大产业为主的重工业城市。

  介休的焦炭出口量曾占到全国的三分之一,目前形成了煤焦化、煤焦钢、煤焦电等产业链,共拥有焦化产能1225万吨/年,已形成实际产能944万吨/年,2018年完成产量657.87万吨。碳素产业发展方面,涌现出不少骨干企业,在全省乃至全国形成了一定的影响力,产品远销美国、日本及欧洲的多个国家和地区。

  从农业方面来看,全市共有耕地面积38.967万亩,仅占国土面积的5%左右,农业人口近20万人。近年来,介休市牢牢做实“药蛋果产”四大产业,扎实推进乡村振兴战略。2018年,全市完成粮食作物播种面积32.07万亩,实现粮食总产1.19万吨。

  山西晚报:在“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动中,介休市是如何扬长避短的,取得了哪些成绩?

  张驰:2018年以来,介休市紧紧围绕晋中市委、市政府“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动工作要求,以土地整治、水网建设、种苗发展为重点,强化政府引导、创新发展模式、完善政策机制,坚持盘活存量、做大增量、提高质量,不断激活农村各类资源要素,进一步培育“三农”发展新动能,促进农业增效、农民增收。

  土地资源作为乡村振兴最具潜力的资源要素,也是介休推进攻坚行动工作的重中之重。土地综合整治包括土地开发、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩三部分内容。其中,2018年至2020年全市土地开发项目建设任务为6064亩。截至目前,介休市共落实土地开发项目35个,预计新增耕地2568.08亩,占总任务的42.3%。35个项目中,已开工33个,未开工2个,开工率94.28%。33个开工项目中,完工待验收30个,新增耕地2142.4亩;在建项目3个,预计新增耕地339.18亩。

  2018年至2020年,全市高标准农田建设任务18.31万亩。截至目前,全市共落实高标准农田建设项目6个,总规模12.825万亩,占总任务的70%。其中,已开工项目3个,规模5.145万亩,开工率100%;剩余3个项目正在抓紧项目预算设计,规模约7.68万亩。在高标准农田建设完成后,至少可以提高20%的产量。

  在城乡建设用地增减挂钩项目方面,我市已实施义棠镇等四个乡(镇)拆旧区土地复垦项目,并已通过晋中市规则和自然资源局组织项目初验,依据项目复核结果,该复垦区拆旧总面积48.4712公顷,通过复垦新增耕地面积36.1819公顷,比设计增加耕地面积0.9187公顷。

  山西晚报:在此次“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动中,介休市作了不少努力,也得到了大家的认可。那么,介休市的攻坚行动有哪些特点和经验做法?

  张驰:目前,介休市“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动各项工作总体进展顺利。

  首先,坚持因地制宜、统筹规划。科学编制了土地整治专项规划,统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等用地需求,科学确定土地综合整治目标和任务。通过实地勘探,根据不同区域类型,优先选择水土资源条件较好、开发潜力大、配套能力强、干部群众积极性高的地区,开展高标准基本农田建设试点。同时,针对拆旧区的村庄、废弃工矿等地,开展增减挂钩工作,进一步增加耕地面积、改善人居环境。

  其次,建立了政府主导、部门协同、群众参与的工作机制。结合实际,当地制定出台了《介休市“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动实施方案》,成立了由分管农业副市长任组长、相关部门及各乡镇参与的介休市“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动领导小组。市直有关部门各司其职、各负其责,不断优化项目实施环境,加快推进全市农村资源的保护开发。

  另外,坚持机制创新,形成合力。一方面,积极引导和整合各类涉农资金,共同投入攻坚行动。特别是在推进高标准农田建设方面,积极探索信贷资金、民间资本等社会资金,通过市场化运作参与高标准基本农田建设的模式和途径。政府筹集启动资金2300万元,省级资金配套800万元,剩余部分发行2.2亿的债券,专项用于我市高标准农田建设,目前已到位资金5000万元。另一方面,建立激励机制。探索实施土地增减挂钩工作激励机制,对旧村居民点复垦为耕地的,分别按1500元/亩、2000元/亩的标准奖励项目所在乡镇政府、村委会,对废弃砖瓦窑及其他工矿用地复垦为耕地的,按1000元/亩的标准奖励项目所在乡镇及村委会;与此同时,积极探索政府与社会资本合作新模式,通过PPP模式引入山西工业设备安装集团,实施总投资5.8亿元的东山供水小水网配套工程。通过畅通金融资本、社会资本等多元化参与渠道,吸引包括金融机构、工商业企业等各类主体参与,不断夯实乡村振兴资金保障基础。

  此外,在实施土地综合整治过程中,充分尊重农民意愿,维护农民权益,积极听取当地农村基层组织和农民的意见,认真做好地籍调查和权属管理工作,依法保障农民的知情权、参与权、监督权和收益权。同时,带动农民群众自觉参与工程实施,调动农村集体经济组织和农民群众的积极性和主动性,做到实施前农民同意、实施中农民参与、实施后农民满意,使农民群众成为土地综合整治工程的建设主体、受益主体和管护主体。

  山西晚报:按照晋中市委、市政府统一安排,整个攻坚行动“三年任务两年完成”,介休市做好准备了吗?

  张驰:我们一定完成。目前,除了土地整治工作,其他水资源开发利用和林业扩规增效工作也基本达到序时进度。

  水资源开发利用方面。全面启动东山供水小水网配套工程,目前,南河水库工程已开工建设,力争年内完成投资1亿元。另外,1600亩农田灌溉工程目前已全部完工,通过利用小泉小水、煤矿弃水,从而提高地表水利用率及灌溉保证率。水土流失综合治理项目方面,截至2018年底,我市累计完成水保治理面积235.44平方公里,占水土流失面积377平方公里的62.45%。今年,晋中市下达我市的水土流失治理面积计划任务为2万亩,目前已全部分解下达各乡镇,正在组织实施。

  林业扩规增效方面。2018年,我市共投资2300余万元用于林业建设,完成十大营造林工程,总体绿化任务完成率100%。其中,完成干果经济林提质增效项目1.3万亩;新栽干果经济林补助项目等1000亩;完成荒山绿化2000余亩,9条主干道绿化提质工程298.3公里;完成25个行政村村庄绿化;完成新一轮退耕还林1500亩;完成未成林补植1000亩;实施四旁植树101万株;完成新育苗1300亩。

  2019年,我市“激活农村资源,促进乡村振兴”行动方案涉及林业的三项工作任务中,9000亩地产低效林改造项目已全部招标确定施工单位;1000亩新建干果经济林项目已完成450亩;1300亩新育苗项目已完成1200亩。

  山西晚报:攻坚行动开展以来,当地还有哪些疑难和不足?如何克服?

  张驰:一是宣传工作还不到位。部分村民对土地整治工作认可度不高,配合工作积极性有待提升;二是任务进展相对不平衡。如增减挂钩拆旧复垦工作因拆迁困难,6个增减挂项目区仅完成1个,新的项目落实困难,与晋中市下达目标任务还有差距;三是后期管护水平还需加强。如高标准农田建设完工验收后,将交付村委会管理使用,但其后续管护能力不足,在一定程度上影响高标准农田质量。

  山西晚报:接下来,介休市将如何继续深入开展攻坚行动?

  张驰:下一步,介休市将严格落实山西省、晋中市决策部署,继续扎实推进“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,全面推进土地整治、水资源开发、林业扩规增效三项重点任务,将我市建设成为美丽宜居的县级城市。

  一方面,对标兄弟先进县市,认真查找工作差距,继续强化行政推动,不折不扣地完成各项任务目标。另一方面,首先,创新投融资机制,高效发挥财政资本金杠杆作用,搭建市级融资平台,撬动金融信贷,保障资金供给,采取政府和社会合作(PPP)、委托代建或先建后补等方式,依法选择实力强、信誉好的经济实体开展项目合作,为项目实施提供资金保障;其次,加强沟通协调,用足用活政策。按照相关规定,非贫困县仍有未按期完成拆旧区土地复垦验收项目的,不得再批准新的增减挂钩项目。截至目前,介休市城乡建设用地增减挂钩6个项目区仅完成1个,远未达到任务要求。下一步,我市将进一步争取更多政策支持,同时要求各部门在政策细化上下功夫,找准着力点和结合点,配套实施细则,完善政策体系,形成政策合力,提高政策适用性,确保各项政策措施落地更精准、更有效。另外,严格实行“月督查、月排队、月小结”制度,重点对每个项目的责任落实、投资完成、协调推进、工程进展等情况进行全程监督、跟踪督办、问责问效;对重点项目和重点工作要随机抽查,剑指问题,对不能按期竣工、建设质量和资金管理使用存在问题的要严肃问责,为任务的顺利推进提供优良的效能保障和环境支撑,确保各项目标任务按时按量完成。

  登录 / 免费注册 共有条评论
验证码: 匿名发表
最新评论
 
  • 友情链接
关于我们 | 联系我们 | 人才招聘 | 版权声明
版权所有:中国小康建设研究会 2012-2025
地址:北京市丰台区射击场路 邮箱:xiaokangyanjiuhui@163.com
备案号:京ICP备12030029号-4
  • 中国小康建设研究会