一直以来，成都市蒲江县牢牢把握党建引领要义和“治理有效”要求，把基层社会治理作为基层党建的重要内容，推动基层社会治理工作顺利开展。早在2015年，便提出了开展为期4年的党建和农村基层社会治理“ 一核多元、共建共治”品牌创建“2235”工程，即“培育农村基层社会治理全国示范点2个、全省示范点20个、全市示范点30个、全县示范点50个”。4年过去了，创建目标全部实现，蒲江县已有80.3%的村和涉农社区被建成示范点，带动了全县农村基层社会治理工作水平整体提升，群众的获得感、幸福感、安全感得到了不断增强。
藕塘村170户95%加入平安巡逻
去年，蒲江县甘溪镇藕塘村有170户村民搬进了集中安置点，由于地理位置相对独立，为加强安全防范，村干部们组建了一支平安巡逻队，对居住点及农田进行夜间巡逻，让人想不到的是，仅仅几个月村民们就都加入了进来。
原来，藕塘村由于特殊的地理位置，夜晚外村陌生人频繁的进出时常“骚扰”着这里的村民，而村级安防经费向来捉襟见肘，总不能老是向镇上要钱。于是，村干部们就自发成立了夜间巡逻队，晚上轮流在村里活动。
就这样，这支巡逻队每晚都穿梭在乡村小道间，提醒各家各户关好门窗注意防盗、有时还会调解村民间的“小摩擦”，一段时间后村上的治安环境有了明显好转，村民纷纷叫好，但村干部就那么几个，时间长了坚持下去不是件容易的事。
“为何不发动大家参与?”有村干部提出。但这个想法刚开始向村民们宣传，大家的反应让村委会有些无奈，“这关我什么事!”“你们村里面搞好就行，我不参加……”。有干部提出，“要改变就必须将村民的切身利益作为突破口。”干部们讨论了一番认为，茶叶、猕猴桃是藕塘的两大产业，村里巡逻的范围也包括了这些种植地，因此守护好自家良田农作物，也是村民应尽的义务。
后来，村委会先从种植户做工作，“你们参与巡逻，大家轮流照看，也不担心(农作物)被偷了……”一来二去就有村民陆续愿意参加，开了头有了示范，大家觉得这是个好事，参与人数越来越多，村上将这个组织称为“藕塘平安团”，很快新村170户全部作出了“参与小区义务巡逻”的书面承诺，到目前已超95%的村民履行了巡逻义务……
随着蒲江吹响平安建设的号角，发动群众参与自治、参与平安的好举措一项接着一项被推广。如，上报平安建设信息线索有奖励，藕塘村民干劲更足了，就连白天都有了巡防意识;又如，“双诺双评”在藕塘推广，这又从思想层面上向村民灌输了“我为人人、人人为我”的传统美德，让共建共治共享的意识形态深入人心。
村党总支部副书记张德阳说，现在的藕塘新村，自5月份以来，新村村民参与巡逻已超过200余人次，排查安全隐患8个，规范新村秩序30多次，兑现奖励980元，“‘藕塘平安团’的建立，实现了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。”张德阳说道。据悉，近2年来藕塘村没有发生一件刑事案件，和任何越级上访、安全事故及群体性事件。
村民参与自治都会进行公示
旅游村有三个“不任性”
蒲江县明月村是该县近年来乡村振兴战略中发展最成功的旅游村，该村以“党建引领、群众参与”为主线，构建起了“一核多维双创”治理机制，先后荣获“中国十大最美乡村”“全国文明村”……实现了产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕，是全省典型的乡村振兴示范村。
走进明月村，感受到的是浓浓的文艺气息，林盘民宿、农家饭店、陶艺体验随处可见，尽管当天不是周末，但也吸引了不少游客，尤其是青年人的到访，各家别具一格的艺术风格展现出了该村产业的兴旺，蒲江“双评双诺”机制在这里践行，各商家门前便挂出了“诚信经营”的郑重承诺，给惬意的旅游体验增加了一份安心。
但曾经的明月村却是市级经济发展缓慢村，后来在发展中，该村被定位为“国际陶艺村”，在治理中以基层党建为核心，成立了明月国际陶艺园区党委和明月村党总支、明月旅游合作社支部等，推行党员干部带头领办新经济、联系新村民、培育新乡贤、落实新项目、引领新风尚、推动新发展“六新”工作法。
围绕发展定位，在具体实践中该村以三个“不任性”为基准。首先是招商不任性，生态美景是明月村的资本，但不会因为加快发展而招揽破坏明月村环境的项目来建设，因此明月坚持农商文旅体融合，先后推出了家庭农场、林盘民宿、农事体验、研学课堂等27个农创项目，以及引入45个文创项目，这才有了现在明月村的风貌。
再是权力不任性，治理不只让镇、村干部说了算，而是坚持让专业的人做专业的事，在治理中建立了明月书馆、明月讲堂、明月夜校、明月画室等共建共治平台，邀请新村民定期开展陶艺、草木染、篆刻以及发展思维、文化创意、道德修养等方面的公益培训，从而以新村民先进的思想、超前的理念、成熟的技艺以及管用的营销技巧教育原住村民。同时自发成立明月乡村旅游合作社、明月雷竹土地股份合作社、3+2读书荟、“夏寂书苑”等经济社会组织，引入奥北环保专业组织，组建守望者民谣会、放牛班合唱团、晨跑(环保)小分队等多个自组织，社会协同治理作用不断增强。
最后是村民不任性，通过全县深化“双诺双评”机制，引导新老村民围绕“定期开展公益培训”“不乱搭乱建”“诚信经营”“不与游客发生矛盾”“不随意抬高土地(房屋)租赁价格”等作承诺、亮承诺，培育起新老村民“住新村、作新民、守新规、树新风”的乡村治理良好氛围。正得益于明月村的治理路径，让这里的平安建设工作也水到渠成。据统计，近三年来，全村刑事治安案件明显下降，矛盾纠纷就地化解率达100%，无越级访、非访，创成省级“四好村”、市级“平安示范村”。
各商家将承诺挂在门前，让大众监督
三个“变与不变”的治理核心
通过藕塘村的走访，可以看到蒲江在平安建设中发动群众、依靠群众的共建共治共享理念;在明月村，了解到了在加强农村基层党组织，推动农村产业深度融合，激发农村创新创业活力，从而助力乡村振兴的工作路径，尤其是“双诺双评”这一机制的践行，不仅将干群关系紧密联系，更是广大群众共同参与治理的直观体现，而这仅仅是今年蒲江县提出的“一五七三”基层社会治理工作模式中的其中一部分。
“一五七三”基层社会治理中，“一”即：一综治中心牵头总抓，目前该县已建成县、乡、村三级规范化综治中心147个，覆盖面达100%，形成了科技化引领、信息化支撑的现代社会服务治理;“五”即：矛盾纠纷多元化解、干群共建共治、社会防控专群联动、群众利益诉求表达、司法服务保障等五大治理机制。
而“七”则是与五大机制相呼应的七个治理载体，“双诺双评”就是其中一个，另外，还有针对矛盾纠纷的农村“五老”乡贤调解，实施精准化精细化长效治理的“123+N”新村治理，平安建设的“一村一警”，强化居民诉求表达的“四会一箱”，夯实法律援助和法律服务的“90”后女子法律服务队，以及法院解决“执行难”中的网格陪执等。
而该模式中的“三”就是三个变与不变的治理理念，这也是治理模式中的核心“第一引擎”，即：坚持贴近群众的作风不变，依靠群众的方法不变，服务群众的宗旨不变;“三个变”即：理念上由管理向治理转变，方法上由传统向智能转变，领域上由线下为主向线上线下融合转变。
正是因为蒲江县有了这样系统的治理体系，为期4年的党建和农村基层社会治理“ 一核多元、共建共治”品牌创建“2235”工程才得以实现，同时也连续两年取得了平安建设群众满意度测评全省第一的佳绩，这也更让蒲江在创建全国平安先进县有了信心。
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