资源变资产、资金变股金、农民变股民，潘集区后湖村农民在农村集体产权改革中，共享发展成果和改革红利——“三变”改革，迈向乡村振兴新坦途
“土地是集体的，股份我也有，除了种植草莓和蔬菜，年底还能分红……这样的好事，以前想都不敢想呀!”潘集区泥河镇后湖村村民李多矿摸着越来越鼓的腰包，满目欣喜。
当了几十年的农民，李多矿现在有了一个新身份——“股民”。像他这样成为“股民”的农民在后湖村有1434人。“农村资源变资产、资金变股金、农民变股民”，这悄然的变化正在改写着农村的历史、改变着农民的命运，让“小康不小康，关键看老乡”成为乡村振兴的有力诠释。
改革一变：让农村“沉睡”的资源“活起来”
后湖村位于潘集区泥河镇的采煤沉陷区，1422亩农田沉陷导致全村46.4%耕地无法采用传统方式种植，制约了经济发展和农民增收的愿望。
一边是大量沉陷区荒地和水面无人问津，一边是想发展规模农业的农民“望田兴叹”。后湖村党总支书记李传富坦言：“要发挥沉陷区水面和荒地的最大潜能，必须改革农村集体产权制度，激发发展动能。”
农村集体产权制度改革的春风，为后湖村带来了新的希望。2017年10月，以村“两委”为主，后湖村改革工作小组召开村民代表大会，选举产生了第一届理事会，制定了《后湖村集体经济股份合作社章程》，建立理事会和监事会等治理结构和管理制度。
资产163.4万元，资源性资产650亩水面……后湖村盘清了家底，对资源进行核查清理、登记备案、评估认定，将村集体可经营性资产量化，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化。
土地“入股”，本质是将资源变资产，让沉睡的资源“活”起来。在资源变资产的大背景下，后湖村的村组和农户成为股东，形成了集体、村民和企业的利益共同体。
欣喜二变：让“新农民”悄然变身“新股民”
“俺也是有证的‘股民’了!”拿着淮南市农村集体经济组织股权证书，村民徐占顺自豪地说，这个红本本成为他作为股东占有集体资产股份，参与管理决策、收益分配、享有股份分红的凭证。
按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可、公开透明”的原则，后湖村以农村土地二轮承包土地和户籍为基本依据，以村民组为单元和户为单位，通过民主程序界定了380户、1434人为村股份合作成员身份。在清产核资和成员身份界定的基础上，后湖村进行折股量化，每亩折股1股，共计折股量化3998股。
65岁的村民李方成，租了40亩水面养鱼，年收入20万元。同时，他的14亩土地入股，2018年拿到了分红2590.2元。
2017年，每亩地分红150元;2018年，每亩地分红180元。后湖村村民的日子，越来越红火!
“农民变股民，说到底，其实是农村生产关系层面的变革。”潘集区负责人介绍，这不仅拓宽了农民增收渠道，改变了农民生产生活方式，更重要的是，通过农民变股民，推动扶贫方式的变革。
贫困户李多林的股权证书上显示的是9.8股，2018年分红1764元。同时，他应聘看护鱼塘，每天另有100元的收入，早已实现了稳定脱贫。
且看三变：让集体资金从“分散”走向“集约”
随着“淮南市泥河镇后湖村集体经济股份合作社”挂牌成立，后湖村将土地交由合作社统一经营，实行保底分红和盈余分配相结合的分配制度。村民除每年固定的土地流转金收入外，还享受合作社的盈余分配，实现了“土地变资产、农民变股东”的目标。
针对沉陷区水面和荒滩，后湖村按照“宜养则养，宜种则种”的原则，进行开挖鱼塘、土地复垦，将资源有效利用，以大棚1000元/亩、花卉苗木600元/亩、鱼塘300元/亩的价格，承包给农民，有效增加了集体经济。
如何让集体资产“滚雪球”?后湖村道出秘诀：产而不分!根据股权设置方案，将集体经济预留30%作为可持续发展资金，着重发展股份制合作经济，推广“村委会+合作社+农户”联营模式。
让人欣喜的是，在这场变革中，不论是村干部、还是村民、还是企业家都积极参与，大家的观念从过去要求改革变为主动参与改革。
今年，村民李多矿租了10亩大棚发展草莓、蔬菜种植，除了土地流转费用外，建大棚的钱5年上交给村里，并附带7厘的利息。他不住地感慨，“如今，村里的地都不够用了……”从大棚种植，到水生蔬菜，后湖村分散的集体经济，逐步走向集约。2019年，后湖村的集体经济预计达到20万元以上。
“村里有钱了，不用天天向镇里‘伸手’了……”后湖村取之于民，用之于民，从基础设施建设，到美化环境，路通了、水通了、生态修复了，失地农民也实现了再就业。
2020年，针对潘集地区酥瓜、香米等农副产品热销的需求，后湖村将建设饲料加工厂、农副产品包装厂，继续探索新的致富之路……
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