2019年中央一号文件提出，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。在近日举行的一场以“乡村振兴背景下的县域经济社会发展”为主题的乡村振兴论坛上，与会专家认为，要以要素市场化配置为重点，激活要素，激活市场，激活主体，促进城乡要素平等交换，外部资金、要素引到农村，乡村振兴才能顺利推进。
本次论坛由乡镇论坛杂志社和中共隰县县委、政府共同主办。来自国务院参事室农业农村部、中央党校、北京大学、人民大学、山西财经大学等多位“三农”领专家学者从政策体系、实施路径以及运营实践等方面，为助力实施乡村振兴战略出谋划策。
专家指出，目前农村发展不充分，主要受土地要素单项外流、人力资源单向流出、资金单向流出的影响，因此，发挥市场在资源配置中的作用，对构建实施乡村振兴战略政策体系非常重要。
以山西隰县为例，目前隰县共有 2.4 万户农业经营户，其中只有 425 户是规模经营户，要实现乡村振兴战略的总体要求，积极发挥小农户的作用是重要一环。而县域乡村振兴要推进小农户组织化，需要县域层面做出精细的制度安排。一方面，要通过集体产权制度改革，在村社范围里把农民组织起来，增强其市场竞争力;另一方面，要做好农业社会化服务体系建设，通过发展当地生产、信用、供销“三位一体”农民合作体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石，专家指出，当前我国农业和农村发展仍存在一些矛盾，为此要抓住基层干部这个关键，建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制，通过强化基层组织建设等方式，筑牢乡村基层治理的每一个环节。
与会专家认为，乡村建设是个复杂的系统过程，只有直面乡村在时代变迁中遗留下的真实问题，以农民为主体，从政策、金融、文化多方面进行分析，才有可能在乡村振兴中，找到更有效的路径和方法。
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