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全面推进乡村振兴需激活市场主体

时间:2019-05-14 人阅读 评论
来源:经济日报

  

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  2019年中央一号文件提出,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。在近日举行的一场以“乡村振兴背景下的县域经济社会发展”为主题的乡村振兴论坛上,与会专家认为,要以要素市场化配置为重点,激活要素,激活市场,激活主体,促进城乡要素平等交换,外部资金、要素引到农村,乡村振兴才能顺利推进。

  本次论坛由乡镇论坛杂志社和中共隰县县委、政府共同主办。来自国务院参事室农业农村部、中央党校、北京大学、人民大学、山西财经大学等多位“三农”领专家学者从政策体系、实施路径以及运营实践等方面,为助力实施乡村振兴战略出谋划策。

  专家指出,目前农村发展不充分,主要受土地要素单项外流、人力资源单向流出、资金单向流出的影响,因此,发挥市场在资源配置中的作用,对构建实施乡村振兴战略政策体系非常重要。

  以山西隰县为例,目前隰县共有 2.4 万户农业经营户,其中只有 425 户是规模经营户,要实现乡村振兴战略的总体要求,积极发挥小农户的作用是重要一环。而县域乡村振兴要推进小农户组织化,需要县域层面做出精细的制度安排。一方面,要通过集体产权制度改革,在村社范围里把农民组织起来,增强其市场竞争力;另一方面,要做好农业社会化服务体系建设,通过发展当地生产、信用、供销“三位一体”农民合作体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

  乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是实施乡村振兴战略的基石,专家指出,当前我国农业和农村发展仍存在一些矛盾,为此要抓住基层干部这个关键,建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制,通过强化基层组织建设等方式,筑牢乡村基层治理的每一个环节。

  与会专家认为,乡村建设是个复杂的系统过程,只有直面乡村在时代变迁中遗留下的真实问题,以农民为主体,从政策、金融、文化多方面进行分析,才有可能在乡村振兴中,找到更有效的路径和方法。

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