乡村振兴须优先打好脱贫攻坚战。金融扶贫是新时期党中央扶贫开发的重要制度安排,也是脱贫攻坚的重点工程。对于扎根地方的中小银行业而言,如何在这场攻坚战中发挥最大效能?
在实践探索中,徽商银行以“抓党建引领、促产业发展、强金融引源”为抓手,充分发挥商业银行资金、市场、平台等多种优势,精准聚焦、精确发力,打造了金融支持扶贫攻坚与乡村振兴战略同频共振的“徽银样本”。
抓党建引领 促进基层组织振兴
兴隆村位于阜阳市颍泉区宁老庄镇,是徽商银行阜阳分行定点扶贫村,全村24个村民组贫困户299户814人,2014年贫困发生率为11%。
自实施定点帮扶以来,徽商银行阜阳分行始终将党委领导贯穿全程,精准施策推动定点扶贫内生发展。
为强化帮扶组织领导,该行由党委书记作为扶贫工作第一责任人。通过定期召开党委及领导班子参加的现场办公会,以及集中村两委干部、贫困户和群众代表参与的民情恳谈会,摸清困难原因,找准帮扶路径,掌握帮扶政策措施的落实详情。此外,还甄选驻村帮扶干部和骨干人员4名,有效发挥驻村扶贫工作队的“管道”作用,保障各项决策落地执行。
针对贫困户特别是因病致贫、因残致贫的贫困户,该行创新发挥机关党建所具有的部分社会托底职能,开展“一户一方案,一人一计划”专项帮扶工程,徽商银行阜阳分行26名中层以上干部对应包保兴隆村贫困户81户和贫困人口191人,每人保证1月1次的定期调研和入户走访,坚持深入实地,动态了解掌握贫困户年度种养殖、家庭收入、户内外环境和政策落实情况,帮助解决贫困户实际问题。
据了解,在驻村工作队推动下,该行先后为该村党建培训室购买10余万元各类设备;投入资金20万元为村部门前道路安装路灯55盏。目前正积极联系东方园林等企业为兴隆村建设3个文化广场,丰富村民业余精神生活。
建好基层党建助力精准扶贫,推动农村基层组织振兴,如今的兴隆村已发生翻天覆地变化,贫困发生率已从当初的11%降至目前的0.24%,全村已于2017年底顺利脱贫。
强“造血”机制 支持乡村产业振兴
做好扶贫攻坚工作,不应只看一时帮扶效果,必须要构筑稳定脱贫、防范返贫的有效机制,将扶贫与“扶智”“扶志”相结合,变“输血”为“造血”。
“要实现长效扶贫,必须找到可持续的扶贫模式,利用金融‘活水’推动产业扶贫无疑是提高贫困地区自我发展能力的必由之路。” 徽商银行阜阳分行相关负责人表示,近年来,该行以扶贫小额信贷为抓手,创新金融服务和信贷模式,深入推进金融支持产业扶贫。
一方面,该行坚持因地制宜引入扶贫项目,主动采用以农业龙头企业或农业合作社为带动主体的产业带动模式,即贫困户作为借款人从该行申请扶贫小额贷款,并以带资参与经营的模式,将贷款资金投入到带动农业龙头企业或农业合作社用于经营,以提供劳务、原材料等方式参与到带动主体的生产经营活动中,以此分享企业经营收益和自身劳动收入。
另一方面,开展产业帮扶,大力支持地方特色种植业、养殖业,推动形成以山羊养殖、临泉县脱水蔬菜加工等特色产业扶贫项目,推动扶贫内生发展构建持久动力。该行为兴隆村有养殖意愿的贫困户购置山羊50余只,同时提供种养殖技术,激发贫困户自我发展生产的积极性;提供光伏发电资金10万元,助力贫困户年均收益3000多元。
数据显示,截至2018年年末,徽商银行阜阳分行共投放精准扶贫小额贷款3826笔,金额1.56亿元,成功帮扶贫困户3826户,贷款逾期和不良均为零。
助“生态”攻坚 扶持乡村绿色振兴
生态脆弱,贫困高发,两者交织且相互作用,阜阳市颍上县就是一个缩影。将生态、产业与扶贫相结合,徽商银行颍上县支行探索出了扶贫新方式——生态林业扶贫贷。
“以村为单位成立专业合作社,吸纳有意愿参与植树的贫困户为社员,银行按规定对贫困户发放扶贫小额贷款,受贫困户委托并转入专业合作社账户,再由专业合作社集中资金向园林公司采购树苗,贫困户参与植树及苗木养护,园林公司无偿提供技术培训,同时选择贫困户做护林员,每月工资300元。园林公司与专业合作社签订苗木回购协议,并向贫困户每亩每年缴纳2000元回购定金,树木回购时定金抵购树款。贫困户每年每亩可获得政府产业补贴增收资金2000元,财政按季划拨贴息资金,树木销售时除去归还银行扶贫贷款外,剩余利润为贫困户经济收入。”该行负责人介绍。
贫困户摇身一变成为“土地流转有租金、林区干活有薪金、入社会员有股金”的“三金”农业工人,改变了昔日闭塞贫困的状况。据了解,徽商银行颍上县支行2018年共计锁定15个优先扶持重点贫困村523户贫困户,共计投放贷款超过1691万元。
生态扶贫贷款不仅可以帮助贫困人口脱贫,更对改善生态环境、优化农产品结构发挥极其重要的促进作用。除生态林业扶贫贷之外,徽商银行阜阳分行聚焦皖北深度贫困地区基础设施和公共服务设施建设,通过创新精准扶贫基金、PPP项目融资、土地增减挂和美丽乡村贷款等金融服务产品,支持乡村异地搬迁、垃圾处理、污水治理以及道路桥梁等民生项目,目前已审批通过60.39亿元,累计实现投放超35.75亿元,极大地支持和改善了农村人居环境。
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