2018年12月28日至29日，中央农村工作会议在京召开。会议在总结2018年各项工作的基础上，部署下一阶段工作重点。总的来看，未来的“三农”工作以脱贫攻坚和乡村振兴为重点，乡村地区的工作主基调未变。针对具体工作，会议强调了要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革、创新农业经营方式、完善农业支持保护制度。由此可见，以创新打破“三农”工作的瓶颈是当前各领域应积极探索的方向，推进乡村振兴也不例外。
创新作为开展乡村振兴相关工作的施力点，与2018年的中央一号文件一脉相承。该文件强调，乡村振兴必须要破除一切束缚农民手脚的不合理障碍，制度创新应该是为乡村振兴营造良好环境、提高政策保障的一个重要方面。这中间，如何盘活乡村地区沉睡资源正是开展乡村振兴制度创新的主战场。
为挖掘乡村地区发展潜力，从中央到地方、从金融领域到产业领域，均进行了诸多探索及试点。其中，最具代表性的正是两权抵押贷款的推出。事实上，通过两权抵押，涉农金融机构在乡村地区投放资金时解决了后顾之忧，乡村地区的融资需求也在一定程度上得到满足。但是，要切实推进乡村振兴，仅仅靠增加资金投入必然不足，更为重要的是形成可持续的、贴合地方发展实际的一整套完整的发展逻辑。诚然，乡村地区的资源并非只有土地一项，乡村地区的风土人情、特色产品也是推进乡村振兴的可作为之处。
事实上，不少地方已在此方面开展了多项有益试点。山东省临沂市沂南县朱家林村打造了田园综合体的“齐鲁样板”，一改往日贫穷落后的面貌。田园综合体由2017年中央一号文件首次提出，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的农业新业态、新模式，是培育农业农村发展新动能的重要平台，是实施乡村振兴战略的重要内容。2017年5月3日，山东省田园综合体建设地方标准发布暨推广实施现场会在沂南县召开。会上，山东省质监局发布解读《田园综合体建设规范总则》《田园综合体建设规范规划编制指南》《田园社区建设规范》《乡村创业创新服务平台建设规范》4项地方标准，对下一步田园综合体标准化建设提出明确要求。这也是全国首个“田园综合体”地方标准，并首次界定了“田园综合体”的概念定义。
打造田园综合体，验证了发展乡村旅游、休闲旅游在推进乡村振兴方面的可行性，农村电商的发展则充分顺应了互联网浪潮。将电商嵌入乡村振兴，不仅扩大了农产品的销售市场，更缩短了发达地区与欠发达地区之间的时空距离，在改善农户生活水平方面大有可为。如今，各地农村电商发展如火如荼，在乡村振兴中发挥着重要的作用。2017 年3月，江苏省政府办公厅印发了《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》，积极打造“为农民打工、为农民赚钱、为农民服务”的农村电商“国家队”，构建“网上供销社”。目前，江苏省供销合作社积极构建省有平台、市县有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的电商经营服务网络体系。2018年上半年，农村电子商务交易额达215亿元，同比增长1倍多。
为确保乡村振兴顺利推进，各级地方政府积极作为，完善相关政策体系。近日，四川省委、省政府印发《四川省实施乡村振兴战略考评激励办法(试行)》，明确2019年起，将每年考核评定实施乡村振兴战略工作先进县(市、区)10个、先进乡镇50个、示范村500个。《办法(试行)》适用于全省176个涉农县(市、区)及所辖乡镇、行政村。国定和省定贫困县摘帽和贫困村退出后，下一年度纳入考评激励范围，从产业、宜居、乡风文明、农民生活水平等方面，为先进县(市、区)、乡镇、示范村量身设定系列标准，突出产业兴旺和生态宜居。
显而易见，从发展模式到激励政策，从金融产品到产业业态，各地在乡村振兴工作方面已积累了不少有益经验，且创新成效突出。但值得注意的是，创新若仅停留在大开政策之门的试点层面，则失去其深层价值。下一阶段，要更加注重在总结前期创新经验的基础上，如何总结经验、移植本土。如此，才算在推进乡村振兴中抓住了“创新”的牛鼻子。
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