乡村振兴归根结底是一次“以人为本”的乡村变革，那么，如何做到这一点呢?
在5月31日召开的中共中央政治局会议上审议的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》给出了明确方向。会议指出，要充分发挥农民主体作用，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。这表明农民是乡村振兴不可或缺的主要参与者及受益者，乡村振兴的前提就是顺应亿万农民对美好生活的向往。《规划》是在党的十九大提出乡村振兴战略“三步走”实施时间表的基础上，对乡村振兴战略“第一个五年”规划的具体落实和细化。
在乡村振兴战略实施方面，会议提出“一个优先，两个落到实处”，即各级党委和政府要提高思想认识，真正把实施乡村振兴战略的摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。这为乡村振兴战略实施提出了重要原则。其中，尤其强调了乡村振兴战略无可替代的重要性，党组织在乡村振兴战略实施中的地位以及农业农村发展的最高“优先级”。
如何做到上述要求，是摆在各地区各部门面前的重要课题。把乡村振兴战略摆在优先位置，就要把农村、农民的发展需求摆在优先位置，而不是以发展速度和经济总量为考核目标，更不可为了拉动经济发展，侵占农民的利益。
会议同时要求，各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。这为乡村振兴战略实施确定了组织机制保障。
做规划首先要明确总体目标和不同阶段的目标，这里的关键词是“城乡融合”。城乡发展不均衡是当前我国普遍存在的问题，需要打破的壁垒不少，涉及到诸如土地资源的价值重置问题，也涉及到农业及从事农业人群的价值提升问题。“城乡融合”有别于“城乡统筹”，“城乡融合”重在符合规律的内生性发展过程，“城乡统筹”则更强调外力因素。因此，这也突出了乡村振兴必须尊重事物发展规律的内在逻辑，融合的目标是能够共生，而不是表面的结合。
会议特别强调了因地制宜的实施思路，即要针对不同类型地区采取不同办法，做到顺应村情民意，既要政府、社会、市场协同发力，又要充分发挥农民主体作用，目标任务要符合实际，保障措施要可行、有力。这里的核心要点是“顺应村情民意”，也就是说，要从主体自觉、自愿的角度，政府引导，社会力量参与，市场提供交易环境。农民本身是重要主体之一，乡村振兴和每一个农民的生产生活密切相关，要拉动其主观能动性，创造并提供良好发展环境。乡村振兴需要社会各方的倾情投入，让每个主体都能在乡村振兴中得到可持续发展。此外，由于各地区经济发展状况不同，城镇化程度差异较大，这需要围绕乡村振兴战略的综合性要求，针对不同地区的特点制定差异化策略，这是在保证乡村振兴优先地位不变前提下的“差异化”策略。
与城市发展的模式不同，农业农村的发展更要尊重自然规律，尊重产业发展规律，不可急于求成。乡村振兴战略的“三步走”时间表规划到2050年，这并不是一个短期战略，因此，在各地区各部门做规划时，也不可急于求成，不可设置不现实的目标。对此，会议提出，要科学规划、注重质量、稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，这里再次强调了农民的主体角色。
基于乡村振兴要发挥农民主体作用的理念，金融支持乡村振兴战略的实施，需要注意什么呢?
目前，乡村振兴战略处于重要的规划阶段，金融的保障规划必然位列其中。首先，金融的规划不是简单涉农贷款、小微贷款的问题，应该是一个多维的金融保障机制设计方案，这是一个多种金融手段综合运用的体系;其次，围绕农民收益提升的目标，金融的服务应该与农民生产、生活等多角度结合，既注重新型经营主体、村集体的金融需求，更要从农业产业本身与农民利益紧密相关的环节入手，提供适合现代化农业以及新型乡村发展需求的金融服务;再次，基于城乡融合发展的一体化需求，借助金融手段打破城乡壁垒，让资金在城乡之间良性融通;最后，既要继续推动金融精准扶贫，又要借助金融的引导作用，为县域产业升级提供有力保障。
《规划》更加强调农民主体的重要性，而且把政府、社会、市场不同主体的协同作为乡村振兴的一个基础性机制，说明中央对乡村振兴战略实施有一个科学长远的考虑，并不是想把乡村振兴搞成一场轰轰烈烈的运动，也绝对不是做做表面文章，搞一些形式主义，而是要扎实推进乡村振兴战略，并且鼓励进行差异化创新发展。金融作为市场化主体，更要强调可持续发展，要打破传统的经营思路，尤其不能完全以短期利益为导向，要有更长远的发展目标。
近期，很多省联社纷纷提出未来几年要为乡村振兴投入多少资金。在中央没有出台明确规划时，地方的金融的规划往往并不一定切合实际，因此，中央并非希望各方“急于表态”，各地应深入调查研究，务实、认真地做出一个可操作性强的规划。此外，对乡村振兴内涵的理解是一个循序渐进的过程，没有现成的经验，国外的经验也不一定适合我国。因此，乡村振兴是在摸索中前行，这就更有赖于各地区各部门充分发挥好农民的主体作用，围绕农民做好乡村振兴战略的落实。
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