日前,中共中央政治局召开会议,审议了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。关于乡村振兴战略,这次会议有一个提法格外亮眼,就是走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。这使党的十九大提出的乡村振兴战略更加富有质感。
让农业成为有奔头的产业,农业必须强起来。乡村振兴,产业发展是核心。当前,由于历史、地理区位等原因,一些农村地区产业发展依然不足,农业经营规模小、效益低,优势不够明显。各地必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,结合各村实际情况,对村庄实施差异化指导,坚持个性化塑造,充分挖掘地方特色,做大做优做强特色产业。同时,激发乡村发展新活力,培育农业农村发展新动能,一方面大力发展现代农业,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业走向规模化经营,提高生产效益;另一方面大力发展农村电商和休闲观光旅游等新产业新业态,推动农村产业与城市市场有效对接,促进农村一二三产业融合发展。
让农民成为有吸引力的职业,农民必须富起来。乡村振兴,生活富裕是根本。我们必须把提高农民生活水平摆在更加突出的位置,进一步挖掘潜力、拓宽渠道,力争实现大的突破。要提高农村贫困人口收入,充分发挥低保、五保、医疗救助、临时救助等社会保障救助制度的救急难、兜底线功能,打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。要提高农民经营性收入,向农业转型升级、高质量发展要收入,让农民融入农业全产业链条,合理分享各个环节的增值收益,更多享受到产业兴旺的成果。要提高农民工资性收入,加大对农民的培训力度,通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬,鼓励支持外出务工人员返乡创业。要提高农民财产性收入,积极发展村集体经济,鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社。
让农村成为安居乐业的家园,农村必须美起来。乡村振兴,生态宜居是关键。近年来,我国农村基础设施、环境卫生和村容村貌有了明显改善,但仍然有一些农村地区因受资金、技术,以及居住条件、地形地势等因素影响,存在着生活垃圾乱堆乱放、水污染等生态环境问题。改变农村面貌,需要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,严守生态保护红线。一是硬措施必须跟上,要统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,强化环境保护监管,扎扎实实实施农村人居环境整治三年行动计划;二是资金技术必须配套,要完善财政补贴投入机制,设立长效管理专项资金,采取“以奖代补”的办法给予资金支持。同时,推广分散式、低成本、易维护的治理技术,将生态治理与精准扶贫、美丽乡村建设结合起来,探索可持续的循环经济模式,才能体现绿水青山就是金山银山。
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