近年来,津市坚持以人为核心的城镇化发展理念,着力推进新型城镇化和城乡建设,村镇工作取得初步成效。先后成功创建了国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市。同时获得了国家新型城镇化试点、国家中小城市综合改革试点、全国首批农村垃圾分类和资源化利用试点、湖南省海绵城市建设试点县市,今年2月2日,在长沙召开的全省住房和城乡建设工作会议上津市作为唯一的县市作了典型发言。
坚持结合实际、找准定位强规划。通过深入调研,多方探讨,充分论证,按照“因地制宜,因势引导,因村而异”的原则,出台了《关于进一步加快推进小城镇建设的实施意见》,结合各镇原有镇情风貌,提出了以省道238为轴带,打造四大特色小镇的“一带四镇”规划建设思路,科学编制了各镇建设规划。
强化政策配套、全力扶持抓建设。为激发各镇的建设活力,敢于向乡镇让利促发展,出台了四大扶助政策。在资金扶持上,每年财政安排500万元的小城镇建设专项资金,通过以奖代补方式补贴小城镇建设;在土地政策上,乡镇建设用地出让净收益除上缴部分外,全额返还乡镇,对本乡镇区域内实现“增减挂钩”“占补平衡”,优先保障其项目用地报批;在资产政策上,将国资公司持有的乡镇国有资产全部打包划拨乡镇,通过拍卖、置换、有偿使用等经济手段进行调配,把资源转变为资本;在棚改政策上,棚改项目、危改资金重点支持重点镇村建设及改造。
做到全面覆盖、严格规范重管理。狠抓集镇管理,推进扩权强镇,委托下放行政许可和行政处罚权限20多项;按照建管并重原则,将国土、规划、建设、环保及城管等管理职能以委托授权形式延伸到乡镇,进一步规范了镇村建设行为,近3年累计拆除违章违建物800多处,门店招牌193处。村规创建活动,乡风文明蔚然成风。狠抓生态整治,贯通了全长94公里的“绿色走廊”,新造林1.6万亩,建成生态示范户3500多户,1镇1村被列为湖南省第五批历史文化名镇、名村;积极建设污水、餐厨垃圾设施,实现集镇污水处理厂和餐厨垃圾处理设施全覆盖;实施“拆拦网、拦坝,退养殖、退网箱”“两拆两退”专项行动,进一步净化了村镇水环境;发展绿色养殖,成功挤入全国畜禽水产养殖污染治理试点县笼子。
推动公共均等、城乡一体化服务。推进城乡养老一体化,形成“一镇一敬老院”的养老服务格局,实现乡镇敬老院全覆盖。推进城乡供水一体化,投资1.81亿元,实施“一片两线”供水模式,实现城乡供水“同网、同质、同价”。推进城乡公共交通一体化,开通城乡客运大环线,城区和所有乡镇一站式到达,实现农民群众在家门口上车进城的愿望。推进城乡信息一体化,加大“智慧农村”建设力度,所有试点村实现光纤入村率、数字电视信号覆盖率、集镇4G网络覆盖率3个100%。
着力品牌建设、打造特色产业。 按照“一镇一主业”的思路,坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”原则,把小城镇建设与产业园区、“美丽乡村”建设、扶贫搬迁和棚户区改造项目等深度融合,围绕“工业立市、产业兴城”战略部署,增强产业支撑能力,提高产业集聚水平。2017年新增“三品一标”认证企业8家,新增湖南省著名商标2个,荣获国际粮油展示会金奖1项。发展规模以上休闲农庄15家、家庭农场103家、农民专业合作社92家。新洲镇打造灵泉香菇走廊,助推特色种植业向现代循环经济生态小农庄转型发展;白衣镇加快藠果基地建设,组建云贵果丰林合作社,成功获得无公害农产品产地认证和地理标志认证,绿色藠果产值近4000万元。
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