出村第二大道打通、卫生死角清除、警情骤降69.7%、群众安全满意率高涨……曾经是“脏乱差”代名词的宁德蕉城区“城中村”--城南镇古溪村，如今正发生着美丽的蜕变!
十九大报告提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。宁德市综治委从群众的痛点下手，将古溪村列为“治安重点整治区域”，“三强化”举措推动“三发力”，继而带来该村面貌的巨大改观。
强化整治组织领导
推动综合治理联手发力
“城中村”好比城市中的“夹缝地”，也往往因为其低廉的生活成本成为外来人口的落脚地。地处蕉城老城区与东侨经济开发区接壤边缘地带的古溪村也不例外。
近年来，随着城乡改革深入和经济发展的驱动，该区域在短期内人口数量、住房布局、治安环境、人文面貌等方面发生了很大“错乱”。
2016年11月，古溪村的治安管理由东侨公安分局五里亭派出所重新划归蕉城公安分局城南镇派出所管辖，并于2017年初被宁德市综治委列为“治安重点整治区域”。
“据最新一轮摸排，古溪村实有人口15000余人，而外来人口占到2/3之多，可想而知其社会治安的复杂性。”城南派出所所长彭世恕对记者说。
“十九大报告提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”城南镇综治副书记夏昌义介绍，古溪村被列为“治安重点整治区域”后，蕉城区、镇两级强化组织领导，及时建立健全党委领导、政府主导、综治协调、公安骨干、部门联动、社会参与的工作机制，推动整治工作综合治理联手发力。
蕉城区委常委会召开专题会议，对整治工作进行研究和部署，实行项目化管理、实体化运作，有针对性地提出了加强流动人口管理、社会治安突出问题防范管控、矛盾纠纷排查化解等突出问题的措施办法。
宁德市委政法委挂点指导督导整治工作，并实行整治通报工作机制。市委常委、政法委书记王世雄更是多次深入实地调研，现场办公。今年8月22日，王世雄再一次实地调研时强调，要常态管理，精准发力，迅速见效，并将努力推进市委政法委和古溪村的结对共建。
整治工作经费同样得到了宁德市委政法委的大力支持，蕉城区、镇两级也将工作经费分级列入财政预算，提供保障。据悉，截至目前，市、区、镇三级已提供保障经费300多万元。
强化防控网络建设
推动人防技防联防发力
“不怕你们笑话，我们村以前就是‘黄、赌、毒’藏污纳垢的地方!”古溪村党支部书记陈成桐有着更深的体会与无奈。他说，作为村干部，以前经常疲于应付各类矛盾与冲突。
为何古溪村会有如此多的社会管理问题?宁德市、区政法综治部门总结发现，很大原因是由于大量的出租屋长期缺乏有效管理引发的。
“症结”找准后，整治工作伊始，蕉城公安分局组织百余警力，结合标准地址二维码工作，分组进村入户逐一清查摸排，彻底摸清了出租屋及外来人口情况。而之后该村警务中心的建立，使得村里的治安状况发生了质的变化。
据介绍，蕉城公安分局将警务服务管理前移，在古溪村内人流聚集中心建立警务中心，抽调1名民警、返聘2名退休民警、招聘6名协警，共9名警员进驻警务中心办公，实行24小时值班值勤，实现有警即接、接警即出、见警即处、处警见效，做到治安管理无空档、治安服务“零距离”。
与此同时，镇、村两级也从退伍军人、民兵预备役中抽选12人，组成一支集治安巡防、消防排查、清理“两违”等“多位一体综治联巡队”，加强辖区内重点道口、重点部位的巡防巡查，防范各类治安案事件发生。
“我又有机会发挥余热了!”老刑警李华清便是返聘的退休民警之一，他曾经办过的各类大小案件中就有不少是发生在古溪村的。如今，他每天都要带领巡防队员走街串巷，维护治安，了解民情，乐此不疲。
治安防控，技防不可或缺。蕉城区推进“雪亮工程”建设，在古溪村交通主要路口、人员密集场所、人流量较大部位，增设监控视频探头，提升“线上”对治安动态掌控和突出问题的排查能力。
据介绍，通过线上电子警察、线下巡防巡查和集中开展专项打击行动，有效遏制了古溪村刑事、治安案件的发生，刑事案件和治安案件发案量与2016年同比，分别下降71%、 72.5%，而接报的各类警情同比2016年的1000余起，也下降69.7%。
“我家房子就在街边，以前楼下经常发生吵架打架事件，整天提心吊胆的。现在，这一切都不见了!俗话说‘万恶赌为首’，更直接的变化就是原先菜市场口的常年聚赌现象，如今已经绝迹……”“原住民”赵雅珠大妈以她的亲身体会，讲述着古溪村社会治安的好转。
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