2019年3月30日至31日，由中国小康建设研究会、宁波市政府共同举办的“全国乡村振兴与扶贫协作论坛”在宁波召开。
第十二届全国政协副主席齐继春，原农业部常务副部长、中国农业经济学会长尹成杰，国务院相关部委的领导专家学者，参加东西部对接协作地区的部分领导、干部和社会各届人士300多人参加论坛。国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心副主任刘晓山应邀参加论坛，并以《脱贫致富带头人是脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有力抓手》为题发表主旨演讲。
图：国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心副主任刘晓山应邀参加论坛，发表题为《脱贫致富带头人是脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有力抓手》的主旨演讲。
“在现有的客观条件上，如何将东部发达地区的人才、资金、理念等优势与西部贫困落后地区的资源禀赋精准对接，推动西部产业发展，关键在人。” 刘晓山这样强调扶贫工作中带头人的作用。
刘晓山介绍，当前我国农村还有1660万贫困群众，2.6万个贫困村，近400个贫困县，中西部农业基础还很薄弱，农村发展滞后，尤其是深度贫困地区攻坚克难、巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然艰巨。他认为，打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定基础，以优秀人才充实建强支部是重要途径和有效办法。
刘晓山表示，从已经脱贫摘帽的县取得的经验来看，培育带头人工作已经为脱贫攻坚战取得决定性进展，为实现乡村振兴，把农村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义现代化新农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园奠定了基础，成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有力抓手，也是东西部扶贫协作各项措施发挥效益的有力抓手。
图：国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心副主任刘晓山在“全国乡村振兴与扶贫协作论坛”现场接受媒体采访。
刘晓山说，从总体看，带头人起到五个方面的作用。
一，脱贫致富带头人成为发展本土产业的中坚力量。西部要发展，人才是重要支撑，是关键中的关键，培育带头人就是将具有领办村级产业项目实力和能力作为基本条件。从产业发展较好地区的乡村干部主要负责人的素质情况看，基本都是发展本土产业的行家里手，而且在产业发展上下功夫最大，是响当当的中坚力量。
二，脱贫致富带头人成为引领群众在本乡参与生产或创业的领头雁、压舱石。近年来，农民工返乡创业数量大幅增长，很大程度上是因为家乡有吸引他们发展产业的带头人，他们能在家乡通过劳动，获得稳定收入，既能建设家乡，又不需要背井离乡，为稳定家庭、养老敬老、教育后代、农村繁荣稳定起到了压舱石的作用。
三，脱贫致富带头人成为促进乡村经济社会全面发展的新动能。通过调研发现，脱贫摘帽县综合经济实力增强，基础设施条件完善，生态环境质量改善，基本公共服务提升，人民生活水平显著提高，社会治理体系逐步健全。而这些工作成效的取得，带头人在其中发挥了重要作用，他们多是新思想、好模式、强经济的重要贡献者、引领者，是促进乡村经济社会全面发展的新动能。
四，脱贫致富带头人成为提升乡村社会治理水平的重要力量。带头人是经济活动的主导者，自然也是道德伦理的重要影响者，他们在两项上都发挥着重要作用，自然成为提升乡村治理的重要力量。
五，脱贫致富带头人成为建强基层组织的生力军。要将带头人培养成党员、培养成村干部、乡镇干部，培养成基层组织的生力军。贫困地区党的基层组织要十分明确目前主要任务是脱贫攻坚，是坚决打赢打好脱贫攻坚战，村两委的主要能力就要体现在打赢打好脱贫攻坚战上。
为开展好培育带头人工作，2018年，由国务院扶贫办等八部委联合下发了《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》(国开办发[2018]2号)。刘晓山说，在支持加强培育带头人工作中，要坚持“四个原则”，即：坚持带动贫困群众脱贫原则，坚持科学选择产业原则，坚持生态发展理念原则，坚持群众满意检验标准原则。
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